原标题：盘龙区综治中心探索矛盾纠纷化解新路径

　　工作人员接待来访群众。盘龙区综治中心供图

　　邻里之间有了纠纷,务工过程中遇到权益问题,发生交通事故需要协商赔偿......矛盾纠纷各不相同,群众首先要面对的却是同一个问题:该找谁解决?

　　在盘龙区,越来越多群众有了一个清晰的答案——综治中心。这里既是群众反映诉求、寻求帮助的窗口,也是连接不同解纷资源的平台。一个个具体诉求从这里进入,再根据实际情况找到相应的解决路径,群众不必再为“找哪个部门”反复奔波。

　　近年来,盘龙区持续推进区、街道、村(社区)三级综治中心规范化建设,目前三级综治中心已实现全覆盖。实体化运行以来,综治中心线上线下累计受理矛盾纠纷8700余件,接待群众1万余人次。一件件诉求在综治中心得到接待、分流和处置,群众反映问题的渠道更加清晰,解纷资源也更加贴近群众。与此同时,盘龙区将工作进一步向基层延伸,今年以来,各级综治中心累计排查矛盾纠纷风险隐患线索2451件,化解2403件,让矛盾纠纷化解从“有人管”进一步走向“有人接、有人调、有人跟”。

　　一站受理 让群众少跑几趟

　　群众诉求进入综治中心后,如何分流、调处,关键在于解纷资源能否有效衔接。在盘龙区综治中心,群众反映诉求后,工作人员根据纠纷性质进行登记、分流,并协调相关资源参与调处。盘龙区综治中心按照“常驻+轮驻+随驻”模式整合解纷资源,公检法司、信访、人社等部门常驻,区卫生健康局、区住房城乡建设局、区妇联等部门轮驻,行业系统志愿者、调解组织、协会等随驻,不同领域的解纷资源在同一平台汇聚、衔接。

　　今年3月,周师傅来到盘龙区综治中心求助。此前,他前往某工地从事木工工作,入职第一天上午在施工过程中意外摔伤。事故发生后,周师傅第一时间就医检查,双方考虑到纠纷不宜久拖,在周师傅受伤第三天,便自主协商签订一次性和解协议,包工方当场足额支付协议约定赔偿款项,协议履行完毕。随着后续治疗展开,周师傅发现所得钱款不足以承担全部治疗开支,自身误工、护理等损失更无法得到弥补,多次和包工方沟通无果后,他便来到综治中心法律援助窗口寻求帮助。

　　工作人员接待周师傅后,先梳理事情经过、核实双方情况,并联系包工方到场。在双方同意调解的基础上,工作人员一方面向包工方核实事件经过,释明相关用工责任;另一方面向周师傅说明,劳动者受伤后,如果伤情尚未完全明确、后续治疗费用尚无法预估,过早签订一次性了结协议,可能出现赔偿金额与实际损失差距较大的情况。对于存在显失公平情形的协议,当事人可以依法主张变更或者撤销。

　　紧接着,盘龙区综治中心统筹司法、法律援助等资源介入调解。调解过程中,工作人员结合周师傅的伤情、医疗票据等材料,逐项核算实际损失,同时听取双方诉求,寻找双方能够接受的解决方案。最终,双方达成补充赔偿方案,包工方补足相应赔偿款项,这起纠纷得到妥善化解。

　　这是盘龙区综治中心整合解纷资源、推动矛盾纠纷一站式化解的生动缩影。依托综治中心这一平台,实现群众处理纠纷少跑部门、少走环节,真正做到“只进一扇门、最多跑一地”。

　　走进网格 把排查做在前面

　　矛盾纠纷排查不能只等群众上门,也要主动走到群众身边。盘龙区将排查触角延伸到基层网格,由社区民警带队,组织网格员、社区干部等开展走访排查,围绕婚恋家庭、邻里关系等容易产生纠纷的领域,及时了解社情民意、发现风险隐患。

　　走访做多了,“敲门不见人、走访碰空门”也成了绕不开的实际问题。针对这类情况,盘龙区探索制作“温馨提示单”,让走访不因一次“碰空门”就此中断。对于多次走访未见面的住户,工作人员在确认家中无人后,将走访时间、走访事由,以及社区工作人员和网格民警的联系方式等内容写在提示单上,方便居民看到后主动联系。

　　“温馨提示单”不是简单往门上一贴了事。工作人员需通过敲门、电话联系等方式确认住户家中确实无人,再选择合适位置张贴,并同步做好台账登记。提示单张贴后,居民主动联系的,工作人员及时记录、核实并处理相关诉求;暂时没有联系上的,则结合实际情况采取错峰补访、电话联系等方式继续跟进;遇到出租房屋、人户分离等情况,工作人员会通过房东、实际居住人员等进一步联系。

　　目前,盘龙区各街道、村(社区)综治中心已组建108个工作小组,分片开展网格化走访排查,把风险隐患排查落实到一个个网格、一户户居民。

　　多元调解 让纠纷有处可解

　　发现问题只是第一步,真正考验基层治理的,是能不能把矛盾化解掉。盘龙区深化运行“1+2+3(1)+N”工作机制,把社区民警、网格员、志愿者等力量嵌入网格,既收集社情民意、排查矛盾纠纷,也开展普法宣传和特殊群体服务管理。对“110”报警、12345热线、网格巡查等渠道发现的信息,及时进行分析研判、分类处置;对涉及多个部门、多个区域的复杂纠纷,则根据问题性质协调相关部门和专业调解资源共同参与,让排查发现、分析研判和调处化解衔接起来。

　　今年8月,辖区两名群众因电动自行车碰撞引发的道路交通事故赔偿事宜产生分歧,私下协商无果后,双方当事人及其家属前往盘龙区综治中心申请调解。受理后,工作人员收集交通事故认定书、医疗票据等相关材料,厘清双方争议所在。随后,调解员联合综治中心值班律师,对交通事故损害赔偿的相关法律规定和计算标准进行详细梳理,为后续调解奠定坚实的法律基础。

　　面对赔偿纠纷,单纯讲情理,很难让双方真正信服;只讲法律,也未必能让已经产生分歧的双方坐下来解决问题。调解员和律师从事实和法律依据入手,把事故责任、医疗支出等问题一项项摆出来,让双方先把“怎么算”弄明白,再围绕具体赔偿方案协商。同时,调解员结合双方实际情况开展疏导,引导双方在法律边界内寻找能够接受的解决方案。最终,双方自愿签署书面调解协议,纠纷得到化解。

　　这起纠纷的成功化解,是盘龙区综治中心多元调解方式的一个缩影。不同于传统单一的行政调解,综治中心把人民调解、法律服务、行政复议等资源放到同一个处置流程中,在事实、法律与双方诉求之间寻找交会点。对于简单纠纷,及时介入、就地化解;面对涉及多方责任、专业法律问题的复杂纠纷,则根据实际情况协调更多专业资源共同参与。

　　一扇门接住诉求,一张网摸清情况,一套机制推动化解。从综治中心的集中受理,到网格一线的排查发现,再到“1+2+3(1)+N”机制下的信息研判、分类处置和多元调解,盘龙区不断把工作做到基层、把服务送到群众身边,让群众面对矛盾纠纷时,有地方说、有渠道找、有办法解。（记者 唐丽 通讯员 胡曼迪）