原标题：巍山古城的变与不变

六百余年的巍山古城，在时间的尺度中，变了，也没变。

古城里的人居环境变了——曾经的臭水沟不见了，取而代之的是整洁的街巷和完善的管网；基础设施变了——空中网线入地，消防系统升级，智慧化监管覆盖全域；法律条文变了——《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》（以下简称《条例》）历经两次修订，保护理念从“静态封存”走向“活态传承”。

那座“城方如印”的明清古城格局没有变——25条街、18条巷依然纵横交错如棋盘；那些青砖黛瓦、土木结构的古民居主体没有变——6200余栋传统民居鳞次栉比，原住居民依然在其中生活、经营、繁衍；那些历经数百年风雨的文物建筑没有变——等觉寺的梁柱依然坚实挺立，拱辰楼的飞檐依然昂首向天。

5月22日，巍山古城保护利用案例登上2026文化强国建设高峰论坛“文化遗产保护传承”分论坛。这座“活着的古城”为何“容颜不老”？近日，记者走进巍山，寻找变与不变之间的那条法治防线。

老屋变过面貌 街巷没变过格局

二十世纪八九十年代，建房潮冲击古城，街坊们准备拆老屋建新房，因为新房是砖混结构，平顶楼房既时髦又省事……古城的原住居民钦志成动了心。但自小学木工的他，望着自家的老木楼，心里还是发沉：“这是祖上传的，拆了就没了。”改建时，他坚持用砖木小青瓦，还带动左右两户邻居一起守住房屋的传统形制。

1994年巍山获评国家历史文化名城，荣誉背后，是保护的紧迫。“再不管，古城就没了。”1997年，巍山出台《条例》，以地方立法为古城保护划出第一道红线，初步划定三级保护区域，对建筑形式、体量、色调做出要求。无序建设被按下暂停键，保护有了标尺，管理有了依据。

钦志成回忆起当时的情况，长吁了一口气。如今69岁的他，既是古城保护的见证者，又是参与者。2016年，他参与了拱辰楼外立面修复意见征求会，如今城墙主体的“紫土色”，正是他结合历史原貌提出的方案。

修缮顺应新规 风貌恪守古制

“茶主任……”5月27日下午，记者采访当天，看见步履匆匆的茶文学又被拦在了街上。

“正好来你家看看，后院修缮得怎么样了？”现任巍山县历史文化名城保护中心主任的他跨过木阶，径直走进姜丽梅家已有300多年历史的二进古民居深处，他抬头看了一眼屋顶说：“还是得用青瓦，以前的石棉瓦可不能用了。”为了这几片瓦，他和同事跑了姜家很多趟。“我家今年也成文物了，以后修缮会更严格，我知道不能乱动。”姜丽梅认真地说。

其实，自2006年《条例》首次修订后，古城居民在修缮房屋时就不再“凭感觉”，而是“按标准”。

这次修订，延续了分级保护框架，划分重点保护区和传统风貌协调区；细化了建筑修缮规范，对与古城风貌不相协调的外部构筑物、装饰和广告牌等进行了相应规定。同时，锁定明清格局、棋盘街巷、古民居、文物单位、巍宝山景区五大核心保护对象。

等觉寺变过用途 梁柱没变过样子

近5年来，巍山旅游年均接待游客增幅达29%，过夜游客年均增速18%；2025年接待游客572万人次、旅游总收入55.68亿元。人潮涌动中，老街不冷、老宅不空、烟火未散。

“老房子只有住着人，古城才能是活的。”茶文学的这句话，道出了巍山保护的关键。“巍山古民居数量庞大，单靠政府管不过来。只有原住居民在这里生活、劳作、修缮，建筑才能‘活’起来。”

2015年，《条例》进行第二次修订，新修订的《条例》不仅划出核心保护区、建设控制区、风貌协调区，一一明确区域内建筑高度、色彩、材质，还增加城池水系、构筑物以及古树名木等重点保护对象，聚焦古城内各保护主体的活化、融合、共生。

除了民居，巍山古城内的文物也并未沦为仅供观赏的“标本”。南诏博物馆北侧，等觉寺古刹静谧矗立，双塔檐角铜铃随风轻响，清音穿巷。巍山县文物管理所所长、南诏博物馆馆长字兴介绍，这座古寺曾长期作为县级医院使用，主体建筑完好无损。岁月侵蚀仅致瓦片老化，修缮时严格比照原瓦色泽定制新瓦，乌黑梁柱、精美雕画完整保留。县医院迁出后，当地未将古寺闲置封存，而是纳入博物馆整体布局，让文物建筑活化复用、服务民生。

“这才是活着的古城。”参观博物馆途中，记者偶遇天津游客李艳秋夫妇，他们向字兴咨询时直言：很多古城要么过度商业化，要么空心化。只有巍山，老街有人住、老院有人守。

法条改过细则 守护从未松劲

近30年间，《条例》历经两次修订，越改越细、越改越活，但“保护优先、风貌不变”的底线，从未松动。

巍山古城的保护从不只于建筑留存，更在于人居共生、民生提质。2019年至2021年，巍山依据《条例》开展大规模风貌整治，拆除核心区乱搭违建2000余户、12万余平方米，同步完善基础设施。没有强拆，没有罚款，靠的是逐户上门、反复沟通。历时2年，昔日杂乱的街巷，变得整洁宜居、设施齐全，原住居民发自内心愿意留下来、守下去。

更难得的是，巍山古城保护近30年，很少进行立案查处。“惩罚从来不是目的，引导与守护才是。”茶文学介绍，古城推行前置审查、柔性执法、全程普法机制：居民修缮房屋，先报批、先指导，工作人员上门现场把关，讲解修缮规范、普及保护理念，从源头杜绝违规行为。

截至目前，巍山县有国家历史文化名城1座、省级历史文化街区2片、中国历史文化名村1个、中国传统村落16个、州级传统村落7个、历史建筑65处，不可移动文物436处、文保单位91处、非遗96项、传承人149人，列级保护数量居全国同类县市前列；“留、改、拆、补、管、融”城市更新案例入选世界城市日主会场展厅，名城保护案例获评全国示范……

一部《条例》，两次修订，三十年耕耘。如今的巍山古城青瓦依旧，街巷如棋，烟火绵长。从惊艳世界的高光时刻回望，巍山古城保护案例成为全国“唯二”的答案，早已写在数十年的变与不变之中。

本报记者 肖思宇/文 通讯员 徐俊/图