原标题：乌蒙山下绘平安画卷——鲁甸砚池派出所“五安”工作法护航易地搬迁区治理纪实

　　近日,春寒渐褪,鲁甸县卯家湾易地扶贫搬迁安置区内,街巷整洁、秩序井然。作为全国跨县易地搬迁建档立卡贫困户人口最多的安置区,这里集中安置了5县9100户39106名群众。超大规模、特殊群体交织,基层治理如何破题?

　　跟随云南省公安厅“开好局、强治理、促发展”主题采访团,记者走进鲁甸县公安局砚池派出所。面对记者如何管理“三多三难三不适应”(特殊群体多、风险隐患多、建档立卡户多;安土重迁融入难、基础薄弱发展难、成分复杂管理难;警力编制、制度机制、基层基础不适应)的提问,所长杨枭给出了一份用数据与机制作答的“法治治理方案”。5年多来,辖区实现警情、案件“双下降”与安全稳定“七个零发生”。

　　以打促防 筑牢治安底线

　　治理超大安置区,法治利剑须亮在前。砚池派出所改变以往“全面撒网”的粗放模式,转向“精准打击”。针对建设工地盗窃、电信网络诈骗等阶段性突出犯罪,成立专案专班与电诈治理工作组,统筹精锐力量靶向攻坚;坚持“抓末端更重前端”,对娱乐场所、出租房屋等重点部位常态化开展“滚动式”清查,铲除“黄赌毒”滋生土壤;打破警种与部门壁垒,联合人社、司法、法院建立线索通报、联合调解与行刑衔接机制,源头压降劳资纠纷与治安警情。

　　严打整治成效直观可感。数据显示,2025年安置区刑事发案数、治安受理数较2020年分别下降81.3%、61%;盗窃、诈骗、殴打他人、故意损毁财物4类案件同比分别下降87.7%、78.12%、82%、100%。

　　多元共治 织密安居防线

　　“预防为先”是砚池派出所治理的底层逻辑。横向联动司法所、市场监管、消防救援建立重点行业治安联动管理制度,纵向推动专业力量下沉,每月排查餐馆、商超、学校,每季清查公租房与出租房。5年来累计开展“双随机、一公开”检查243次,排查重点场所320余家次,整改隐患120处。

　　针对城郊接合部治理痛点,深化“内外联合、所队联治”。内部与治安、特巡警大队情报互通,严打涉“黄赌毒”犯罪;外部联合综合执法中队常态化整治私搭乱建、违停占道。更为关键的是“警民联心”。派出所将社区警务沉入一线,建立“1+3+N”(1栋楼配1名警员、1名街道干部、1名居民及N支群防力量)楼栋管理机制,固化“四个一”工作法。5年来累计解决群众诉求2000个,救助困难群众3000人,“有困难找警察”成为搬迁群众最可靠的选择。

　　科技赋能 托底平安愿景

　　面对人员结构多元、素质参差不齐的现实,派出所统筹“人、物、技”要素,构建点线面结合的立体防控网。

　　激活内生动力。吸纳老村干部、乡贤组建“银发普法队”,以山歌、快板、舞台剧等乡土形式开展普法宣传110场次,覆盖群众3万人次;联动综治中心、社区、物业组建“红袖标联勤联防队”,配备26辆摩托车、4辆联防车,依托“定点、优线、控面”体系开展常态化巡防,5年联调化解矛盾纠纷1872起。

　　重塑运行模式。实体化运行“两队一室”新警务运行模式,依托“情指行”一体化机制,落实“日研判、周会商、月分析、季总结”,实现警情处置、风险研判、治安防控、预警提示“四个到位”。

　　坚定科技兴警。新配无人机用于治安巡防、毒品原植物踏查与火患巡查;完善主要路口、重点部位、单元楼层的公共安全感知设施,补盲建设智能“小探头”,独居老人温情守护,构建起“三防一体”的智慧防控网络。

　　精细管控 夯实安防根基

　　管理向源头延伸,服务向分类聚焦。派出所在街道“红黄蓝”管理基础上,对大龄未婚男性、“三留人员”、问题青少年等重点人群实行“红黄绿”三色赋色动态服务管理,按风险等级落实半月走访、每月跟踪、每季评估机制。5年累计服务管理1500余人,涉重点对象敏感案事件“零发生”。

　　聚焦“一老一小”民生痛点,创新“三心服务”。推动党工委发放防走失手环1万条,成功帮助600余名走失老人返家;建议建设老年活动中心、儿童之家各7个及农家书屋9个,补齐关爱缺位短板。

　　紧盯危爆物品、管制刀具及工地施工设备,实行“排查、整改、复盘、销号”等闭环管理。针对建设工地设备被盗高风险,督促施工方落实防盗主体责任,实行全周期管控,5年协助破获工地盗窃案5起,挽回损失2.2万元,坚决防范重点物品失控漏管。

　　警务前移 护航安全返岗

　　“搬得出”是前提,“能致富”是关键。砚池派出所将警务职能深度融入产业发展与劳务输出大局。

　　深化“护工警务”。主动摸排务工返乡人员收入与纠纷情况,对收入不佳者联动街道就业服务中心精准帮扶;“零差错”完成市、县、街道组织的外出务工欢送仪式安保任务10余次,保障2万余名务工人员“点对点”安全返岗。

　　记者手记

　　从“住帐篷”“搬板房”“租民房”的艰难起步,到如今规范化、智慧化、法治化的常态运行,砚池派出所用5年时间,在乌蒙大山深处蹚出了一条超大易地搬迁安置区基层治理的法治路径。其核心密码,在于将新时代“枫桥经验”本土化、机制化,以“打防建管服”五位一体推进,把警力沉下去、把机制建起来、把服务送上门。

　　基层治理没有终点,法治护航永无止境。砚池派出所的实践表明,公安工作唯有紧扣群众“安居乐业”的核心诉求,以法治思维破解治理难题,以科技赋能提升防控效能,以精细服务夯实民生根基,方能真正书写好易地搬迁的平安答卷。（记者 余光）