原标题：霞客古道走出损毁“风险区”浙江宁海：多方共治加强线性文化遗产保护

2026年4月17日，浙江省宁海县检察院检察官对霞客古道及其附属设施整治情况开展“回头看”活动。

“癸丑之三月晦，自宁海出西门。”1613年，徐霞客从浙江宁海迈出壮游天下的第一步，其笔下开篇之地，由此载入中华游历文化的长卷。

日前，记者走进宁海县，沿着徐霞客走过的路，寻古桥石碑、路廊名木，探索检察机关立足公益诉讼检察职能，协同多部门推动古道保护从“共识”走向“共治”的阶段性成效。

山水不语，约50公里的霞客古道蜿蜒，道旁一草一木诉说着保护路上的艰辛。宁海县检察院办案检察官向记者介绍，目前，霞客古道修复方案已进行系统编制，长效机制初步建立，首批12处重要遗存被列入文物普查新发现，首期修复工程正有序推进。

然而，前些年，霞客古道曾因岁月侵蚀与人为活动，面临着贯通中断、本体损毁、环境杂乱、管理缺位等多重挑战。

线性文化遗产保护面临多重困境

2025年4月，宁海县检察院在开展霞客古道保护专项监督中，关注到霞客古道的受损状况。

“当时听到一些群众反映，也看到有人随手拍的照片，但实地勘查发现，古道被截断、路面损毁的情况比想象中更严重。”办案检察官回忆道。古道至少有8处被村庄、厂房、道路截断，肌理破碎；路面卵石缺损，路廊倾颓且堆满杂物；沿线生活垃圾、建筑垃圾散布，环境杂乱。即便是已列入一级古道的松门岭段，也存在标识缺失、路石损坏和观景平台破损等问题。

“保护不利的主要问题在于职责不清、价值不明、保障不足。”办案检察官告诉记者，古道保护涉及文旅局、自然资源和规划局、属地乡镇等多个部门，权责边界模糊；大量古道本体及附属遗存未被认定为文物，处于法定保护的模糊地带；修复资金需求大、长期未能落实。这些都导致保护工作推进缓慢，社会公共利益持续受损。

专家论证为古道“验明正身”

为厘清问题根源、寻找破题路径，宁海县检察院于2025年5月依法立案，并组建以检察长为主办检察官的办案组开展深入调查。

检察机关首先聚焦于古道文物属性的确认这一关键点，主动引入“外脑”支撑，邀请徐霞客研究会及宁波市文化遗产管理研究院的专家全程参与，通过多次实地踏勘、文献比对和专题研讨，为古道“验明正身”。2025年8月，专家论证会形成一致意见：霞客古道保存较好的筋竹庵段、松门岭段、岵岫岭段等核心路段，以及沿线路廊、古桥、碑刻等遗存，是《徐霞客游记》开篇记载的实物载体，符合不可移动文物认定标准，具有重要的历史、文化与科学价值。

“这一结论，为我们后续依据新修订的文物保护法，特别是对其中关于加强未定级不可移动文物保护的条款开展监督，提供了坚实的专业依据。”办案检察官表示。

价值认定之后，如何破解“九龙治水”的执法困境和“无米下炊”的资金难题？宁海县检察院没有局限于个案监督，而是着眼于系统性治理。在深入调研基础上，该院撰写了《霞客古道保护工作情况调查报告》，系统梳理问题、剖析成因、提出建议，专报县委、县政府。报告获得县委、县政府主要领导高度重视和批示，为统筹协调注入强大动能。

在县委、县政府的推动下，各相关部门迅速凝聚共识。宁海县文旅集团专项落实资金800余万元，长期制约保护工作的瓶颈得以突破。

协同共治下的系统性修复与长效保护

2025年9月，宁海县检察院组织召开公开听证会，邀请徐霞客研究会专家、文物专家、人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者及相关行政部门、沿线乡镇街道负责人共同参加。大家一致认为霞客古道兼具文物属性，应当进行保护和利用，相关部门应切实履行职责，组织开展古道修复、文物和文化遗产认定与保护等工作。

在此基础上，宁海县检察院依据新修订的文物保护法及浙江省古道保护办法，于2025年10月底分别向县文化和广电旅游体育局、县自然资源和规划局制发检察建议，督促其依法开展霞客古道文物专项调查与认定，落实对古道沿线有文物价值节点的“预先保护”；切实承担古道修复养护主体责任；建立健全长效管理机制。

检察建议发出后，整改进入“进行时”。该院检察长张华刚多次带队与县政府领导、相关职能部门负责人一同深入重点路段，现场协调修复方案、长效管护等具体事项，推动建议落地见效。

一系列实质性举措相继实施：县政府遵循“修旧如旧、最小干预”原则，编制完成《宁海霞客古道修复提升方案》；县文旅局组织专家深化价值挖掘，更新4处“三普”文物安全责任公示牌，将12处遗存列入第四次全国文物普查新发现文物保护范围；县自然资源和规划局创新制定《霞客古道（宁海段）保护机制》，明确“乡镇代建”“统一规划、分段施工”实施路径，并与沿线属地乡镇、街道签订首批管护协议，逐步实现全线管护责任契约化、规范化。

“我院立足公益诉讼检察职能，践行‘预防性保护’理念，通过专家论证、调研报告、公开听证、检察建议等一系列方式，有效推动线性文化遗产系统性治理。”张华刚表示，该院将进一步总结经验，通过办案推动文物和文化遗产保护、历史文脉传承与地方发展振兴的有机统一。