原标题：“悬空老人”下楼记

本报记者 刘洋 本报通讯员 何楚琰 田小波

“10多年了，我终于可以轻松地推着我母亲下楼了！”近日，重庆市云阳县人民法院执行法官李中云前往茂尔市场小区开展执行案件回访工作，曾先生握着李中云的手，激动之情溢于言表。

这声感慨背后，是一条时间长达3年8个月的电梯加装之路。这场电梯加装纠纷能够圆满化解，得益于云阳法院“《禁止令》前置﹢府院联动﹢强制执行”的创新机制，不仅为老旧小区改造中的“执行难”提供了新解法，更为超大城市现代化治理提供了新路子。

“电梯梦”卡在邻里间

茂尔市场小区始建于2003年，因建成年代较早，高层建筑没有电梯。在此居住的46户居民中，70岁以上老人有30余人，需乘坐轮椅出行的“悬空老人”有8人，寻常台阶成了他们晚年出行难以逾越的障碍。

2021年9月，高层业主集体申请加装电梯，经审批后该项目于2023年5月启动施工。

然而，施工队刚进场就遇阻。底层住户张某某等6人以加装电梯影响采光通风为由阻挠施工，相邻小区业主也以占用公共通道、存在安全隐患为由激烈反对。

“电梯井离我家窗户不到3米，以后白天都要开灯。我们不用电梯，凭啥受损失？我们要补偿。”底层某住户说道。

“垃圾车怎么过？消防车进不来怎么办？摩托车行驶过程中拐弯看不到人太危险，出了事谁负责？”隔壁小区马嬢嬢不依不饶。

“低层住户有损失，我们愿意补偿，但他们狮子大开口，我们坚决不同意！”高层业主代表曾先生也有自己的观点。

几方因施工问题闹得不可开交，争执、辱骂、推搡……冲突升级，警方出警达10余次。为解决纠纷，住建、信访、街道、派出所、社区等单位组织几方进行10余次协商均未果。高层业主代表于2024年3月将阻挠施工的低层住户张某某等6人诉至云阳法院。

《禁止令》前置破僵局

经两审终审，法院判决张某某等人停止阻挠施工，但张某某等人仍继续阻挠。2024年9月，案件进入执行程序。

李中云接手案件后一筹莫展，面对当地党委政府多次协调均无果的案件，法院能采取哪些办法调停矛盾？

第一次上门，李中云被居民围住，根本没有他开口的机会。

该案件的核心症结在于：补偿金额谈不拢、通行担忧未解除、情绪对立难化解……面对僵局，云阳法院执行局相关负责人提出解题思路——以《禁止令》前置破局。

2024年11月13日，印着“违反禁令将依法追责”的《禁止令》张贴在施工现场，该禁令不仅仅约束判决书上的被告，同时也约束案外人，形成法律威慑。同时，《禁止令》尾部附有“释法明理”柔性劝导，以“远亲不如近邻”等温情话语化解矛盾。

在张贴《禁止令》时，过往居民都驻足停留，仔细阅读相关内容，现场群众虽仍有抱怨，但没有发生聚集哄闹，局面初步稳住。

府院联动织密协作网

面对棘手难题，李中云深知：只有动起来才能寻求契机，实质解决双方矛盾。

随即，云阳法院启动“1﹢N”府院联动机制，推动公安、住建、街道、社区等多单位协同，构建起“党委领导、法院主导、部门协同、网格参与”的执行工作格局。

第一次联动协调会议上，社区对案涉小区情况进行了全面详细的介绍，住建、规资及设计公司就电梯优化方案进行了充分论证说明，法院对各方诉求进行了法律分析……最终确定先解决低层住户问题，再解决相邻小区业主诉求的推进思路。

联动小组开始一轮轮上门，一次次沟通……街道和社区工作人员发挥人熟地熟优势，“一对一”促谈，“背靠背”聊补偿。执行法官则讲法律、说道理、听难处，把功夫下在平常。

第十次上门，李中云与社区干部一同前往张大叔家。“李法官，其实就是补偿标准的问题，拉扯这么多年，看了你们的劝解文书，我也想明白了，其他小区怎么补的我们就怎么补，只要不吃亏就行。”双方终于对补偿标准达成一致。

低层住户阻挠问题解决，相邻小区业主的矛盾仍未消化。

在第三次联动协调会议上，针对相邻小区业主担忧的出行安全问题，联动组一致决定让施工方进驻小区安装电梯，同时引导业主代表现场看、现场听，现场消除疑虑、解决问题。

从“法结”到“心结”的治理跨越

2024年12月19日清晨，施工方、法院、公安、住建、街道、社区等各方向茂尔市场小区汇聚。

法警、公安民警现场维持秩序，执行法官与社区工作人员同步释法说理，对电梯安装是否影响通行进行现场演示和确认。

“大妈，您来看，这里的通道宽度有4.5米，电梯安装后仍然留有2.5米左右的通道，能满足日常通行需求。”设计公司工作人员拿出卷尺当场测量。对于拐角盲区，高层住户代表当场拍板加装凸面镜，打消安全顾虑。

在现场确认后，相邻小区部分业主态度发生转变，对加装电梯表示理解和支持。为避免日后再次出现阻挠施工的情形，法院执行局派员夜间留守施工现场。

值守非但未引发新冲突，反成“交心”契机。白天对峙的业主，夜晚围坐一桌交心谈心，执行干警也趁机凑上前去，继续倾听诉求，案件终于得到圆满解决。

今年5月1日，小区电梯终于在一片欢声笑语中正式启用。“悬空老人”顾婆婆是曾先生的母亲，乘坐轮椅已有10余年，作为首个乘坐电梯的用户，顾婆婆在家人陪同下体验了一把“一键下楼”。当轮椅稳稳落地，顾婆婆泪眼婆娑。

从“下楼难”到“一键直达”，加装电梯的每一点推进，都是司法为民理念的生动诠释。据悉，2024年以来，云阳法院共执行老旧小区电梯加装纠纷3件，云阳法院“《禁止令》前置﹢府院联动﹢强制执行”的创新机制，为老旧小区加装电梯矛盾化解提供了管用的“云阳解法”。（刘洋,何楚琰,田小波）