原标题：在云南样样好｜昭通市“一老一小”托起幸福生活

9月9日，记者跟随“有一种叫云南的生活·在云南样样好——昭通印象·幸福乌蒙”主题采访团一行来到昭通市巧家县采访。据悉，近年来，昭通市针对“一老一小”，围绕留守老人“生活保障到位、困难帮扶到位、健康服务到位、关心关爱到位”，实现留守儿童“管护有人、学业有教、困难有助、健康有保、安全有护、活动有家”目标，在制度建设、政策支持、资金保障上持续发力，让市民感受到生活在当地的幸福。

巧家县民政局副局长贺如兴告诉记者，巧家县辖17个乡镇（街道）192个村（社区），国土面积3245平方公里，总人口62.5万人，是昭通市面积、人口第三大县。截至目前，巧家县有60岁以上的老年人8.1万人，占比13.05%，属于轻度老年社会。未成年人16.65万人，占比26.24%。家家都有小，人人都会老，这不仅每个家庭都会面临的现实问题，更是社会和谐与可持续发展的关键所在。巧家县始终高度重视一老一小关爱保护工作，持续聚焦“一老一小”急难愁盼问题，用心用情办好民生实事。一老方面，主要围绕“三个强化”，开展好老年人生活照护，实现“老有颐养”。一小方面，主要围绕“四全六有”开展好留守儿童、困境儿童的关爱保护工作，实现“幼有善育”。

据悉，昭通市是劳务输出大市，人力资源总量和外出劳动力数量都是全省之最，有260万农村劳动力常年在外务工，客观上造成了大量老人和儿童留守家中。全市有60岁以上老人73.3万人、占总人口15.1%，65岁及以上老人50.6万人、占总人口10.42%，留守老人3.2万名；有留守儿童9.07万人、占全省27.8%。“一老一小”一头牵着夕阳、一头牵着朝阳，关系千家万户的幸福。

强化顶层设计，深化服务体系建设，推动老有颐养、幼能善幼。当地把推进“一老一小”养老托幼纳入全市重点民生工程，把“惠老阳光”工程作为2024年昭通市十件民生实事，并先后出台了《昭通市“一老一小”整体解决方案》《昭通市基本养老服务体系建设实施方案》《昭通市基本养老服务清单》《留守儿童关爱保护专项行动实施方案》等文件。

聚焦老幼需求，强化基础短板建设，不断完善基本服务网络。2023年以来，全市争取1.54亿元建设64个养老服务项目，构建居家、社区、机构相协调的四级养老服务体系。累计投入资金1334万元，建成11个县级失能照护机构，实现县级全覆盖；累计投入资金2.85亿元，建成90个乡镇（街道）级区域养老服务中心，覆盖全市81个乡镇（街道）；累计投入资金1.32亿元，建成社区居家养老服务机构443个、老年人活动场所1172个；全市运营养老机构49家，机构养老床位9061张，护理型床位5962张，护理型床位占比超过全省目标任务9个百分点。

建立县乡村留守儿童关爱保护工作体系。建立县乡村干部挂包村（居）民小组及15138名“受托管理人”结对帮扶留守儿童的责任包保体系，配备乡镇儿童福利督导员、村（社区）儿童主任。投入1455.89万元实现村（社区）“儿童之家”全覆盖。投入542万元全面推进儿童福利机构优化提质，4所区域性儿童福利院“养、治、教、康、社”综合服务能力得到很好提升。将10628名困境儿童纳入保障范围，发放保障资金14548.2万元。

创新服务模式，赋能社会关爱力量，持续提升服务水平。通过实施惠老政策，优化服务质量。通过优化流程，规范高效发放惠及11万高龄老人高龄补贴6585.51万元、4.12万困难老年人服务补贴1626.28万元。积极推进标准化和示范型养老机构建设，推动养老服务机构全面提升服务质量，全市目前已有20家三级养老机构。推动老年幸福食堂建设和运营，全市有38家老年幸福食堂，实现9个万人以上搬迁安置点全覆盖，年提供老年助餐服务10万余人次。投入912万元帮助3040户特殊困难老年人实施家庭适老化改造。

加强教育培训，培育优质人才。实施养老护理员素质提升工程，近三年共培训护理、管理、监管“三支队伍”超过11000人次，养老护理员持证率达91%。同时，注重开展农村适龄、留守妇女养老服务技能培训，为居家养老服务提供专业保障。

赋能社会力量，营造关爱氛围。积极发动5724名驻村工作队员、爱心妈妈、学校在职教职工、返乡大学生、社会志愿者，创新开展留守儿童暑期集中托管服务。通过盘活县乡村组资源，投入880余万元，今年暑期布局开放儿童之家675个儿童之家、4个区域性儿童福利院、11个未成年人救助保护中心、88个学校共计778个点位，为23799名留守儿童提供暑期集中托管关爱服务。

“一老一小”涉及诸多民生问题，除了基本的养老、托育和生活保障，还需要就业创业、产业带动、教育发展等一系列的支撑保障。从根本上解决“一老一小”的关爱问题，最终还是需要子女和家长的归位。为此，昭通市努力促进群众在家门口实现增收致富，陪伴在老人和孩子身边。2023年以来，昭通实施群众增收三年行动，启动实施教育高质量发展、卫生健康服务全面提升等系列三年行动，把83%的财政资金投向民生领域，群众可感可及的幸福感愈发明显。

记者 余 光