原标题：烽火台边怎能运砂倒垃圾？河北怀来：提起行政公益诉讼督促整改落实落细

2025年6月，河北省怀来县检察院办案检察官进行现场勘验。

“鸡鸣驿五里台”又称“小营村烽火台”（下称“烽火台”），为黄土夯实而成，位于河北省怀来县西部，系明长城附属物，2001年被列为全国重点文物保护单位。然而，有人在烽火台保护范围和建设控制地带运输砂料、晾晒淤泥，甚至倾倒各类垃圾，致使烽火台面临严重损害风险。

日前，最高人民检察院发布一批文物和文化遗产司法保护典型案例，上述情节就出现在怀来县检察院督促保护鸡鸣驿五里台行政公益诉讼案中。

据了解，烽火台附近有一座大型砂厂。该砂厂始建于上世纪90年代初，运营至今。2025年6月，怀来县检察院收到“随手拍”平台推送的一条线索。经初步分析研判，该院于2025年6月13日立案调查。检察官通过实地踏查、无人机航拍、调取档案材料、询问相关人员等方式查明：根据《长城保护总体规划》，烽火台以其基础外缘为基线，四周外扩50米为保护范围；以保护范围外缘为基线，外扩100米为建设控制地带。案涉砂厂批建在先，其东侧砂料运输路线距烽火台外缘约120米。烽火台保护管控“两线”划定时，该运输路线被划至建设控制地带内。同时，砂厂还占用部分被划至保护范围和建设控制地带的土地用于晾晒淤泥。运输砂料、淤泥的车辆长期碾压，导致烽火台附近形成约1.5亩的低洼积水区。时值汛期，如果积水区面积继续扩大，将给夯土结构的烽火台带来严重损害。另外，因管护缺失，周边村民在烽火台保护范围内倾倒各类垃圾，总量达1000余吨，占地约10亩。

2025年6月18日，怀来县检察院与怀来县文化广电和旅游局（下称“县文旅局”）进行沟通，县文旅局认为属地政府应履行主要监管职责。同年6月27日，怀来县检察院依据相关法律法规，向县文旅局制发检察建议，建议其依法履行文物保护职责，消除烽火台损害风险。

县文旅局收到检察建议后表示，文物保护控制红线划定在后，砂厂审批在前，该案系历史遗留问题导致，整改难度较大。为推进案件办理，2025年7月28日，怀来县检察院邀请县人大代表、政协委员、文物专家举行公开听证会，县文旅局、属地政府、砂厂经营者等参加。听证会上，听证员围绕整改，提出清理积存垃圾、调整运砂路线、清理淤泥并回填积水区等意见。

检察建议整改期限届满后，县文旅局未回复。怀来县检察院经跟进监督发现，整改工作无实质性进展，文物损害风险持续存在。2025年9月26日，该院依法提起行政公益诉讼，诉请判令县文旅局依法全面履行职责，加强对烽火台的保护。

案件审理期间，县文旅局启动整改工作，组织人员对堆积的垃圾进行清理，共清理各类垃圾1500余吨；督促砂厂对晾晒的淤泥进行清运并在确保区域风貌与烽火台周边历史环境和谐一致的前提下，覆土4000余平方米；协调砂厂调整运输路线，确保厂内和厂外运输路线均在烽火台保护管控“两线”范围之外。同时，县文旅局在保护范围边缘重新设置文物标识牌及保护警示牌，公告烽火台保护范围界线。

2025年11月12日，怀来县检察院组织县人大代表、政协委员、文物专家及行政机关代表开展整改效果评估。各方一致认为，县文旅局已依法履行职责，烽火台得到有效保护。鉴于诉讼请求已全部实现，经怀来县检察院建议，同年11月20日，怀来县法院裁定终结诉讼。

据了解，以该案办理为契机，怀来县检察院开展长城保护专项监督，与北京市昌平区、延庆区、门头沟区检察院构建京冀跨区域保护长效协作机制，共办理相关案件4件，督促拆除长城违建1100平方米，争取专项资金197万元，修缮城墙1510平方米，实现了长城的跨界合力保护。

针对合法审批的项目在前、文物保护“两线”划定在后，导致文物面临严重损害风险的情形，检察机关督促行政机关落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的工作要求，分类处置、尊重权益，坚持以“诉”的确认实现对文物的有效保护，运用公开听证推动解决历史遗留问题，精准消除文物损害风险，实现文物保护与经济发展有机统一，切实以检察履职守护历史文化瑰宝。