原标题:行政监管缺位保护措施不力,古梨树生存危机如何解?皋兰检察公益诉讼既盯“当下改”又管长效守护

□ 本报记者 周文馨 赵志锋
4月的甘肃省兰州市皋兰县什川古梨园,梨花竞相绽放,梨雪漫川,游人如织。
今年4月16日,皋兰县人民检察院公益诉讼办案团队走进这片绵延万亩的古梨园,开展“检护梨园守生态 赓续文脉护遗产”主题普法宣传活动,以法治力量守护这片承载着生态价值与文化底蕴的瑰宝。
什川古梨树最早栽植于明朝嘉靖年间,梨园总面积约为1.2万亩,其中核心区面积3939亩。百年以上古梨树9423株,其中二级古树16株,平均树龄超400年,是全球罕见的古梨树群落。2025年,什川古梨园系统被联合国粮农组织评定为“全球重要农业文化遗产”,什川古梨园也被誉为“世界第一古梨园”,是皋兰县最亮眼的生态名片。
但这片枝繁叶茂的古梨树,曾因杂物乱堆、树体倾斜中空、土壤板结、病虫害多发等问题,一度面临生存危机……
百年古树保护不力
对于当地百姓而言,什川古梨园是他们心中难以割舍的乡愁记忆,更是他们赖以生存的发展根基。然而,由于行政监管缺位、保护措施不力等原因,这些百年古梨树曾面临生存危机。
2024年5月,皋兰县检察院聚焦生态资源和文化遗产保护,主动谋划开展什川古梨树保护专项监督行动。同时,借助“益心为公”检察云平台,邀请志愿者一同参与实地查看。志愿者具备不同的专业背景和视角,能从多方面发现问题隐患,有助于全方位排查工作。
“这株梨树树干都空了,再不管就要断了”“树下堆着柴火、垃圾,既影响梨树生长,还不安全”“好多梨树歪歪斜斜的,刮风下雨随时可能倒”……查看过程中,检察人员和志愿者们边走边看、边听边记。
“当时看着一株株历经百年沧桑的古树出现问题,我们内心十分忧虑和焦急。”检察官助理韩舒羽对《法治日报》记者说。
经过连续实地排查,古梨树保护的难题一一显现:梨园部分保护范围内,农户随意堆放杂物、私挂物品,破坏了古梨树的生长环境;不少梨树树干中空、树皮腐烂;大量梨树树体倾斜、根系松动;部分梨园土壤板结,病虫害多发,古梨树长势日渐衰弱。
检察人员深入排查发现,上述问题的根源是行政机关未全面履行监管职责导致古梨树保护存在日常管护缺失、整治不力、长效机制未建立等。鉴于此,皋兰县检察院决定启动行政公益诉讼程序,推动问题整改落实。
多方力量共同破题
2024年5月11日,皋兰县检察院启动对什川古梨树保护行政公益诉讼案立案调查。
为了全面摸清问题,检察人员一方面深入走访周边梨农、商户,详细了解古梨树保护不力的原因;另一方面积极对接专家,掌握专业的古梨树保护知识,形成了详实的调查卷宗。
“我们既指出问题、压实责任,也换位思考、协同发力,为后续整改工作打下了良好基础。”皋兰县检察院第二检察部主任颜小芸说。
公益保护古梨树需要各方合力。立案当天,皋兰县检察院与皋兰县古梨园保护中心召开磋商会,通报问题,共同商议解决思路。
同年5月16日,皋兰县检察院发出检察建议,要求皋兰县古梨园保护中心全面履职,开展整治、修复等工作,建立长效管护机制。
检察建议发出后,检察机关持续跟进。针对技术难题,他们协助对接专家提供专业指导;针对管护责任不明晰的问题,推动完善管护体系;针对群众保护意识薄弱的问题,开展了一系列普法宣传活动。
在检察机关的督促推动下,皋兰县古梨园保护中心迅速行动、全面整改:清理古梨树下乱堆乱放的杂物,建立问题整改台账,按时开展灌溉、施肥、病虫害防治等工作;深化农业技术合作,按照“一树一策”保护原则,对倾斜、倒伏风险古树进行支撑加固,对树干中空古树开展填充修复,全力挽救濒危古树;针对土壤板结、病害多发问题,引进专业肥料,开展土壤改良试验,提升古梨树长势;与所有管护责任人签订管护协议,发放管护补助资金,激活大家保护的内生动力。
“检察机关帮我们解决了大问题,古梨树保住了,我们的乡愁就留住了。”受益的梨农对检察公益诉讼工作赞不绝口。
构建古树保护体系
整改效果如何,群众与第三方最有发言权。2024年7月31日,皋兰县检察院召开公益诉讼整改评估听证会,邀请各方代表为古梨树保护整改成效“阅卷打分”。
在听证会上,检察官介绍办案与监督要点,皋兰县古梨园保护中心汇报整改及后续计划。
听证员张英发言称:“检察机关监督精准,行政部门整改有力,各项举措同步推进,解决了多年顽疾,做到了古树受保护、群众得实惠,成效值得肯定。”
人民监督员郭晓钰表示:“古梨园变化明显,检察监督与行政履职合力守护了生态文化遗产,助力文旅与乡村全面振兴。”
“益心为公”志愿者代表王欢全程参与案件办理,亲眼见证了古梨园的蜕变。他表示,今后将继续发挥志愿者作用,积极参与公益诉讼工作,带动更多人加入古梨树保护行列。
“以前古梨园里乱糟糟的,看着就让人心疼,现在古梨园里干净整洁,我们的心情也好了。”近日,从兰州市区到什川古梨园游玩的宋先生对记者说。
为了实现长效守护,皋兰县检察院联合县古梨园保护中心设立“古梨树群检察公益诉讼保护示范林”,成立“梨乡检韵联络站”,联合多部门开展普法活动,进一步提升群众的法治意识与古树保护意识。同时,检察机关构建全链条古树保护体系,通过常态化的监督“回头看”,持续跟进管护与整改情况,防止问题反弹,为古梨园提供全方位的呵护。
在颜小芸看来,古梨园保护不仅要推动“当下改”,更要促成“长久立”,通过示范林、联络站、常态化“回头看”等措施,才能够更好呵护古梨树。
古树葱茏,乡愁绵长。
“什川古梨树公益诉讼案是检察机关践行生态文明理念的具体体现。”皋兰县检察院检察长王玉瑞表示,面对古树保护难题,检察院立足职能,以问题为导向,从线索发现到长效守护,逐一破解堵点难点,用司法力量保护古梨树,守护了百姓民生福祉,更助力乡村全面振兴。(周文馨 赵志锋)


