原标题：党员干部“沉下去” 治理水平“提上来”福建霞浦溪南镇“海上枫桥”打造平安海域

□ 本报记者 宋学鹏 王莹

春节刚过，福建省宁德市霞浦县溪南镇的七星海上社区已经热闹起来。连片的新型塑胶渔排上，养殖户们穿梭其间，检查网箱、撒料投喂，交织出一幅鲜活的海上劳作图景。

“在海上讨生活，最怕出点纠纷没人管，办事还得专门跑上岸。”养殖户石某一边忙活，一边感叹道，“现在好了，有事在渔排上就能解决，我们干活更安心，生活也更舒心了。”

此前，石某驾船与另一养殖户的渔船相撞，左手中指被撞断。双方因赔偿金额谈不拢，甚至要动手。正在附近海域巡查的“近邻流动评理室”快艇迅速赶到现场，党员调解员谢友忠当即组织双方当事人调解，一场风波很快平息。

霞浦是福建渔业大县，年水产品总量超45万吨，渔业总产值突破百亿元。溪南镇作为核心养殖区，渔排养殖近20万筐，高峰期海上从业人员近3万人。繁荣背后，“矛盾纠纷多、流动人口多、安全隐患多、治安形势复杂”等治理难题不容忽视。

为此，溪南镇发挥基层首创精神，成立福建省首个建制式“海上社区”—— 七星海上社区，传承弘扬“四下基层”优良传统，把“枫桥经验”从陆地延伸到海上，将海区划分为5个二级网格、19个三级网格，构建起“海上社区党支部+片区党小组+网格中心户”的治理架构，消除“岸上找不到党员、海上找不到组织”的治理盲点，解决渔民群众急难愁盼。

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“我们依托海上综治中心，利用海上枫桥便民服务中心、警务联动室等载体，建立‘1+7+N’法治服务矩阵，并研发‘海上社区智慧综治平台’，全面掌握海域内人、事、船、排、组织等要素，及时发现苗头性、倾向性纠纷隐患。”溪南镇党委书记陈广昱介绍。

2022年以来，溪南镇累计调解涉海涉渔纠纷63起，成功率100%，涉及金额1595.53万元。

在综合考虑地缘相连、业缘相近等因素的基础上，七星海上社区党支部与3个重点渔业村党支部联建共建，吸引3个渔业行业协会、7个海上社区常驻单位加入，成立“大七星片区党建联合体”，推动资源集中、人才汇聚、干群合力，有效破解海洋产业发展和海上基层治理难题。

2024年6月，超规划网箱养殖清退工作推进到七星海域。

养殖户阮某、谢某抵触情绪强烈，认为拆渔排就断了生计，要求提高补偿，导致清退工作一度卡壳。

“渔民靠海吃海，不愿意拆渔排，我们能理解。”大七星片区党建联合体副召集人、七星海上社区党支部书记吴德枝说。一番考量后，大七星片区党建联合体采取“党员带头拆、耐心讲道理”的办法，动员党员养殖户率先签订协议，主动拆除自家渔排做示范。同时，阮某、谢某所在村的村党支部书记多次登上渔排，同二人算生态账、长远账，耐心答疑解惑。

看到党员干部共同守护美丽“海上牧场”的真诚决心，阮某、谢某的抵触情绪渐渐消除。最终，阮某拆除了216个渔排，谢某拆除了240个渔排。在他们带动下，其他养殖户纷纷主动积极配合，清退工作顺利推进。

“现在看到海域环境这么干净，我们打心底里高兴。”谢某坦言。

随着七星海上社区治理成效的显现，霞浦县进一步推广建制式海上社区做法，在北壁乡、下浒镇成立了百辟岩海上社区、东浒海上社区，建成全市首个水上查缉站，推动陆海“破壁融合”，以党建一体化引领发展一盘棋，提升海上党组织战斗力和凝聚力。

“霞浦县北壁乡还与福州市连江县安凯乡、罗源县鉴江镇达成跨县域海疆党建共建机制，打破地域壁垒、层级障碍，打通海上基层治理‘最后一公里’，共同念好‘山海经’。”霞浦县委组织部相关负责人表示。

近年来，福建省赓续实施新时代“堡垒工程”，推动近邻党建工作延伸到海上治理末梢，完善共建共治共享的基层治理机制，不断提升综合治理效能。从单一海上社区的治理创新，到跨区域的海疆协同共建，福建省正以党建为引领，把“海上枫桥”的种子播撒在更广阔的蓝色海域，让“与海共生、向海图强”的和谐乐章在东南沿海久久回响。（宋学鹏 王莹）