原标题：“萨日朗”绽放吉祥河畔草原法官朱珊珊的巡回调解之路

人物素描 　　在内蒙古扎鲁特旗2168平方公里的辽阔草原上，绽放着一株坚韧而温情的“萨日朗”（蒙古语，意为山丹花）。她以法徽为露，以初心为根，随巡回审判车驶过蜿蜒牧道，把国徽悬挂在蒙古包前，用14年的坚守把公平正义送达每一位农牧民身边。 　　朱珊珊，这位乌力吉木仁河畔的女法官，从草场界线的徒步勘验到家事纠纷的情感修复，从“现场勘验+联合调解”的定分止争到“巡回审判+集中普法”的治未病之患，她用女性特有的细腻与坚韧，在草原深处探索出一条既有力度更有温度的司法之路。近年来乌力吉木仁法庭受理案件数量下降61%的背后，是多元解纷机制的落地生根；2561件朱珊珊个人审结案件98%的服判息诉率之下，是无数个寒来暑往的跋涉与守护。 　　荣誉见证坚守——从内蒙古自治区“全区法院人民法庭工作先进个人”、记个人二等功一次、第七届内蒙古自治区“人民满意的公务员”，再到内蒙古自治区2025年度法治人物、三八红旗手的荣光背后，是她在“巡、立、调、审、执、教”中书写法治信仰的日日夜夜。

▲ 图为朱珊珊（左三）与同事们进村向群众普法。 扎鲁特旗人民法院供图

□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡

□ 本报通讯员 李建武

清晨五点半，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗山地草原还沉浸在静谧之中。扎鲁特旗人民法院审判委员会专职委员、乌力吉木仁法庭庭长朱珊珊已熟练地将国徽、案卷、便携式打印机和那个磨得有些发白的巡回审判包装进警车后备箱。她要前往90公里外的白音图门嘎查，处理一起因草场界线引发的纠纷。

车轮碾过蜿蜒的牧道，窗外是望不到边的草海，乌力吉木仁河也在缓缓复苏中。“乌力吉木仁”，蒙古语意为“吉祥的河”，而朱珊珊就像吉祥河畔一株坚韧的“萨日朗”，她以法治为根，以柔情为叶，将公平正义的芬芳播撒在草原上。

吉祥河畔“治未病”

“法官，你再不来，我们两家的套马杆就要挥到对方身上了！”2023年深秋，朱珊珊接到查干淖尔嘎查牧民布和的紧急求助电话。布和与邻近牧民因300亩草场的归属已争执了三年，这天，一件琐事再次点燃了两家矛盾的“导火索”，矛盾愈演愈烈。

朱珊珊没有选择直接安排庭审。而是先联系了嘎查的老支书和草原监理所的工作人员，在第二天一同赶到争议草场。寒风中，她摊开历史图纸，与双方一起徒步勘验，耐心解释《草原承包经营权证》上的每一条界线。

一天下来，事实厘清了，双方的火气也消了大半。最终，在蒙古包里，两家人握手言和，并按传统互敬了奶茶。

“草场是草原的命脉，邻里情是比金子还宝贵的财富。”朱珊珊回忆道，“处理纠纷本质上是定分止争，帮他们把界线划清、把法理释明，才能真正解开他们的心结，从实质上平息纷争。”

朱珊珊带领的乌力吉木仁法庭是扎鲁特旗人民法院派出法庭中唯一的“女子法庭”，辖区涵盖23个嘎查村，牧民居住分散，许多矛盾一旦成讼，不仅耗时耗力，还可能撕裂世代相传的邻里情谊。朱珊珊深刻地认识到，在草原牧区，司法不能只做“外科手术”，更要善用“中医调理”，于前端治“未生之病”。

为此，多年来，她始终坚持推动构建“多元解纷体系”，将法庭工作深度融入社会治安综合治理格局中。一方面，主动加强与当地政府、司法所、派出所、草原监理站的协作，深化“四所一庭”联动机制，以合力化纠纷；另一方面，注重充分激活基层自治力量，将嘎查干部、网格员、德高望重的长者吸收到特邀调解员队伍中，推动形成“网格预警、法官指导、基层联动、合力化解”的闭环。

成效是显著的。数据显示，乌力吉木仁法庭受理案件数从2018年的467件，持续下降至2024年的180件，降幅超过61%。越来越多的纠纷在萌芽状态就得以化解。

朱珊珊欣慰地说，“案件数量的下降，是多元解纷能力提升的最好证明。”

“调解心法”解纠纷

14年的草原巡回审判生涯，让朱珊珊练就了一身化解矛盾的“软硬功夫”。针对牧区最主要的三大类纠纷，她总结出一套行之有效的“调解心法”，大幅提升了纠纷化解质效。

“这类纠纷，事实在现场，答案在脚下。”朱珊珊告诉记者，对于土地草场纠纷，她创新推行的“现场勘验+联合调解”模式不仅能够及时定分止争，而且能真正解开当事人的心结。

工作中，她邀请职能部门和村干部共同参与，坚持每案必勘，一次性查清事实、固定证据、普及法律、促成和解。自2012年以来，她审结的139件土地承包类案件，调撤率超过90%，无一发回改判、信访。

朱珊珊常说：“清官难断家务事，断好了却能温暖一家心。”面对家事邻里纠纷，她运用“心理疏导+情感修复”模式。

在一起离婚案件中，女方因丈夫常年酗酒、不顾家庭坚决要求离婚。朱珊珊没有简单一判了之，而是请来心理咨询师，并让他们的孩子写下心里话。当丈夫看到女儿写下“爸爸，我想有个完整的家”的字条时，这个中年汉子陷入沉默、泪流满面，当场写下戒酒保证书，最终，妻子撤诉，一个完整的家保住了。

她牵头打造“那日婚姻家事调解工作室”，“合情、合理、合法”“聆听、开导、沟通”并举，用真心、真情、真力推动一个又一个矛盾纠纷真正实现“案结、事了、人和”。14年来，她审结352件家事案件，调撤率达97%。

针对小额欠款纠纷频发的情况，朱珊珊推行“巡回审判+集中普法”模式，既解决当下也着眼未来，实现了“审理一案、教育一片”。

针对某嘎查接连出现的十几起饲料买卖纠纷，她把巡回法庭搬到嘎查委员会，集中审理、当场调解。庭审后，她结合案例讲解《中华人民共和国民法典》合同编，发放蒙汉双语诉讼指南，不仅高效化解了系列纠纷，更规范了当地的交易习惯。

数据显示，她审理的此类案件，平均结案时间16天，小额诉讼程序适用率达65.42%，法定审限内结案率100%。

农牧民们由衷点赞道：“以前有事找法庭，来来回回要跑很多次；现在法官和调解员就在身边，气还没生大，理就给讲通了。”朱珊珊却常说：“群众在法官这里手心手背都是肉，把涉及老百姓切身权益的纠纷解决好，是人民法官的本分。”

党旗映红“半边天”

作为法庭联合党支部书记，朱珊珊始终坚持“抓党建、带队建、促审判”。她结合女子法庭特点，摸索创立了“15431”工作机制，让党建成为引领法庭高质量发展的“红色引擎”。

“1”是坚持党建引领这一根本，确保司法事业正确的政治方向。

“5”是践行成为农牧民心中的好法官、当好便民利民的巡回审判轻骑兵、成为心系群众的家事调解暖心人、争当扎根基层的马背法官继承者、做好民族团结进步的坚定维护者五项司法承诺。

“4”是深化四项源头治理，即主动融入社会治安综合治理网格、强化对人民调解的指导、深化“庭村共建”、推进“无讼嘎查”创建。

“3”是运用三项调解模式，即针对不同类型案件的差异化调解策略。

“1”是最终实现“和合无讼”的目标。

在这一机制下，扎鲁特旗人民法院6个派出法庭与24个嘎查党支部签订了“共建协议”，党员法官定期提供法律咨询；在巡回审判点设立“党员先锋岗”，党员法官亮身份、作承诺；组建“法润草原”党员宣讲队，用乡亲们听得懂的语言，把党的政策和法律法规送到蒙古包、送到牧场上。

“我们办的不仅是案子，更是人心，是边疆的稳定和民族的团结。”朱珊珊的话道出了工作的真谛。

三年来，她带领团队送法进校园、进企业、进村屯350余次，拍摄的普法情景剧在牧民微信群中广为传播。法庭制发的12份司法建议，反馈落实率达100%，真正实现了“审理一案，治理一片”的效果。

14年坚守，巡回里程可绕地球一圈；2561件个人审结案件，调撤率89%，服判息诉率98%；零发回改判，零信访，100%法定审限内结案；131场巡回审判，将法庭“搬”到农牧民家门口；180余场普法活动，让法治种子在草原生根发芽……

一串串数字，记录着朱珊珊沉甸甸的付出。那是暴风雪夜驱车百里深入蒙古包调解的毅然，是烈日下徒步勘验草场界线的汗水，是成功调解后当事人脸上挂着满意微笑的感动，更是听到孩子们呼唤她“法官阿姨”时的欣慰。

夕阳西下，朱珊珊结束一天的工作踏上归途，落日的余晖将草原染成金红色。车里，她接到儿子的电话：“妈妈，今天能早点回家吗？”

朱珊珊温柔地回答：“快了，妈妈快到家了。”

这个“家”，是草原上那个亮着灯的小小法庭，是2168平方公里土地上23个嘎查村农牧民们的信任，更是她心中那份对法治的信仰和对司法事业的热爱。（刘玉璟 郭君怡 李建武）