原标题：生态环境法典草案中的民生细节引发代表热议——让群众“身边的痛点”有法可“医”

郭爱和代表

额尔敦达来代表

李连成代表

“油烟味、广场舞噪声、秸秆焚烧等这些群众关心的‘身边事’都写进了生态环境法典草案，这让我们真切感受到，国家真正是把咱老百姓的烦心事放在心上了……”自3月5日十四届全国人大四次会议开幕会听取关于《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（下称“草案”）的说明以来，这部继民法典后，中国第二部以“法典”命名的法律备受瞩目。草案既着眼宏观大局，也关注百姓日常，草案中一系列直指民生“痛点”的规定，成为代表们热议话题。

给油烟、噪声扰民立规矩，精准回应百姓需求

“重型音响开着跳广场舞，声音巨大。”“烧烤店直接往小区排放油烟，太影响生活质量了。”……近些年，在城市化进程中，噪声、油烟扰民的情况时有发生，严重影响人民群众身心健康和对美好生活的感受。

记者梳理发现，从餐饮油烟的源头管控，到公共场所噪声的规范治理，草案对这些看似细碎的民生“小事”都有关切——草案第250条明确，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

针对广场舞等健身活动带来的噪声，草案第593条作出规范：在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。

作为土生土长的河南洛阳人，全国人大代表、洛阳三彩艺术博物馆馆长郭爱和深深感到，优美、安静、和谐的人居环境，就是老百姓最实在的幸福感，也是洛阳这座古都能留住人、吸引人、让文化活起来的底气。

“不管是我们本地居民日常休闲，还是全国各地的游客来逛古都，到博物馆看三彩都能在舒心安宁的环境里，感受生活的美好、文化的魅力。草案专门对居民住宅楼油烟排放、公共场所健身娱乐的音量和时段划出了明确红线，真的是精准戳中了百姓对美好生活的需求，为我们持续守护好古都的生态之美、文明之美提供更有力的法治保障。我特别认同，也充满期待。”郭爱和代表说。

为露天焚烧秸秆拉红线，靶向疗治环境污染顽疾

农村生态环境保护是宜居宜业和美乡村建设、新农村建设的核心内涵与必然要求。

草案将农村地区环境治理系统性纳入规制与保障视野，明确要求地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，靶向疗治环境污染顽疾。

对此，全国人大代表、内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗嘎达布其镇尚都嘎查委员会委员额尔敦达来感慨道：“草原是我们的命根子，过去秋收后有人图省事一把火点下去，不仅污染空气，还容易引发草场火灾。现在国家要用法律管住这把‘火’，这既能保护草原生态，也能更好守护牧民的安全底线，这部法典立到了咱的心坎儿里。”

他告诉记者，因露天焚烧引发火灾的案件屡见报端，其背后原因不少都与行为人不懂法有关。他希望，检察机关坚持情理法相统一，高质效办好这类案件，结合具体案例加强相关法律法规宣传，让草原牧区的群众尊法、学法、守法，用法治力量守护好草原牧区的生态环境。

防治农村生活垃圾污染，为美丽乡村建设撑腰鼓劲

“有些地方垃圾分类很难推进，如果有法典撑腰，干部们开展工作也能更有底气。”全国人大代表、河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成关注到，草案专章规定了有关生活垃圾污染防治的内容，明确了国家推行生活垃圾分类制度，以及坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。

记者查阅草案发现，草案针对性提出，地方各级人民政府应当加强农村生活垃圾污染的防治，保护和改善农村人居环境。国家鼓励农村生活垃圾源头减量。城乡结合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方，应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统；其他农村地区应当积极探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善处理生活垃圾。

在李连成代表看来，草案的规定有助于补齐农村人居环境整治的制度短板，推动城乡环境治理一体化发展，特别务实、特别接地气。他告诉记者，如今，部分农村地区已经建起垃圾分类点，村民的环境保护意识也在不断增强，渐渐从“要我分”转变为“我要分”。他建议，检察机关通过公益诉讼履职助力乡村生态保护、推动城乡环境治理。

“相信有这部‘绿色法典’的‘加持’和检察公益诉讼的护航，社会主义新农村一定会建设得更美好。”李连成代表说。（谷芳卿）