原标题：单晓明代表：适应实际提高一线办案人员员额比例

“员额制改革之初确定的39%员额比例，是根据2014年以前的案件量测算的。十多年来，全国司法机关受理案件总量大幅增长，但一线司法办案力量的员额比例并未相应提高，许多基层单位长期处于超负荷工作状态。”今年全国两会期间，全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明带来一份关于优化司法人力资源配置的建议，呼吁适应案件量大幅增长的实际，科学调整员额比例，保障办案质效。

单晓明代表指出，员额制改革对于提升司法队伍专业化素能、确保办案质量发挥了重要作用。但她在调研中发现，随着员额制改革的深入推进，一些结构性的问题逐渐显现，亟待引起重视。首先，“人案矛盾”日益突出，在案件量持续增长的趋势下，办案力量相对固定的配置模式正面临较大挑战。其次，员额配置的“实战化”水平有待提升。由于业务管理岗位占用了部分员额指标，在一些基层检察院，真正能沉在一线、专司办案的普通检察官力量相对薄弱，个别业务部门甚至出现“单兵作战”的困境。最后，队伍梯队建设难以完全适应当前年轻人才成长的需求，不少业务功底扎实、经验丰富的检察官助理因通道受限，长期无法独立办案。这既是对人才资源的无形浪费，也可能影响检察事业的长远发展。

针对上述问题，单晓明代表建议，由中央政法委牵头，会同中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院共同研究，在坚持员额制管理基础上，适当提高一线办案人员的员额比例。同时，可探索将各级法院院长、检察院检察长作为法定的法官、检察官，不计入39%员额比例，以充实基层办案力量。

“科学调整员额配置，有利于加强一线实战力量、提升办案质效，有利于优化队伍结构、充实基层力量，也有利于畅通后备人才培养通道。”单晓明代表表示，希望通过优化资源配置，切实缓解基层办案压力，推动司法体制改革成果更好惠及一线、服务群众，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（张子璇）