原标题：全国人大代表董全民、仁青扎西、许庆民呼吁推动湿地保护法治体系更加完善

董全民代表

仁青扎西代表

许庆民代表

湿地，被誉为“地球之肾”，是涵养水源、维护生物多样性、调节生态平衡的重要生态屏障。在今年全国两会上，“十五五”规划纲要草案将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为重要目标，生态环境法典草案也为生态环境保护筑牢了系统性法治根基。

在接受记者采访时，全国人大代表董全民、仁青扎西、许庆民聚焦湿地保护，直指问题症结，为探索湿地保护与产业融合发展建言献策。

直面症结：湿地保护面临多重现实挑战

“高寒牧区的湿地与草原本是共生的整体，但目前治理上仍存在诸多漏洞。”全国人大代表、农工党青海省委兼职副主委、青海大学畜牧兽医科学院副院长董全民坦言，青海高寒牧区的湿地正面临着草场退化、水源涵养能力下降、生物多样性减少等生态问题，更关键的是管护机制缺位、执法监管存在碎片化。

“部门之间监管边界模糊，出现了‘九龙治水而水不治’的情况，加上部分牧区群众保护意识相对薄弱，违法开垦、过度放牧行为屡禁不止。”董全民代表告诉记者，目前高寒湿地的生态修复没有针对性系统性方案，多是零散施策，治理效果大打折扣。

全国人大代表、青海省玛多县民政和社会保障局局长仁青扎西告诉记者：“部分湿地资源是周边群众生产生活的重要水源地。可如今湿地面积在不断萎缩，就算划定了保护红线，也缺乏配套的管护措施和专项资金支持，红线成了‘纸上红线’。还有一些轻微的生态破坏行为，因为取证难、处罚标准不明确，往往难以有效规制。群众看着湿地被破坏却无可奈何，大家对湿地保护的法治需求、对完善管护体系的期盼，越来越强烈。”

“部分地区仍存在违法围垦、污水排放、过度旅游开发等现象，对湿地生态造成了不可逆的损害。”全国人大代表、青海省生态环境监测中心副主任许庆民道出了湿地保护中的普遍性问题。他指出，更值得警惕的是一些湿地修复工程流于表面，缺乏科学的生态评估和后期管护，看似完成了修复，实则无法恢复湿地原有的生态功能。此外，湿地保护的合力没有被充分调动起来，“谁来管、怎么管、管不好怎么办”的核心问题始终没有得到彻底解决。

精准施策：划定湿地保护“硬红线”

三位代表一致认为，法治是湿地保护的根本保障，必须让湿地保护有法可依、有规可循。

“要进一步细化湿地保护法配套法规细则，明确各部门监管职责和生态破坏行为的处罚标准，提高违法成本，让法律成为湿地保护的坚实后盾。”董全民代表建议，要结合高寒牧区实际，制定有针对性的湿地保护实施办法；完善湿地生态破坏的取证、鉴定机制，配齐基层执法司法设备和人员，破解基层执法司法取证难、处罚难的现实问题。

针对“九龙治水”的监管问题，许庆民代表提出，要建立健全省市县三级湿地保护统筹协调机制，明确生态环境、自然资源等相关部门的具体监管职责，打通部门间的信息壁垒，推动建立数据共享、协同配合的常态化工作模式，实现湿地保护全链条、一体化监管。

“建立湿地保护常态化巡查机制，依托基层网格员、乡村管护队伍，实现对湿地的动态监测和及时管控，做到问题早发现、早处置。”董全民代表补充道。

“湿地保护与修复离不开专业支撑，绝不能搞‘一刀切’式治理。”仁青扎西代表建议，要组建生态、水利、林业等多领域的专家团队，为湿地保护修复提供全程专业指导，做到因地制宜、精准施策。同时，建立长效管护机制，强化湿地修复后的管护工作，确保修复成果持续巩固。

共生共赢：探索湿地保护与产业融合发展之路

湿地开发不能“一禁了之”，而是要在严格保护的前提下，找准与产业发展的结合点。

仁青扎西代表建议，立足生态基底，在严格控制旅游开发规模、划定生态旅游红线的前提下，发展低碳生态文旅产业。他举例说，可以打造湿地生态研学基地、自然教育营地，让游客接受生态保护教育，实现旅游发展与生态保护的双向赋能。完善湿地旅游配套设施，配备专业的生态管护人员，避免旅游开发对湿地生态造成破坏。

“湿地保护与产业融合要因地制宜。针对青海高寒牧区，可以依托湿地周边的草原生态资源，推行草畜平衡、科学放牧的生态畜牧业模式，培育高寒牧区生态牛羊肉、奶制品等特色品牌。”董全民代表表示，这样一来，不仅湿地得到了保护，牧民们也实现了增收致富。

许庆民代表也认同上述观点，他建议深挖湿地的生态价值，探索多元化生态经济新业态。一方面，充分利用湿地的生态优势，发展绿色种养产业，打造湿地特色农产品品牌。另一方面，充分挖掘湿地的碳汇价值、生态服务价值，探索湿地碳汇交易、生态补偿等新模式，让湿地保护获得可持续的资金支持。

湿地保护，功在当代、利在千秋。代表们希望，在各方的共同努力下，湿地保护的法治体系更加完善、治理机制更加健全、产业融合更加深入，让一片片湿地重焕生机，成为美丽中国建设的亮丽底色。

）（刘钊颖）