原标题：彝良县公安局“四个引领”巧解笋山纠纷治理难题

　　日前，记者从彝良县公安局获悉，今年以来，彝良县公安局采取“四个引领”治理模式针对小草坝、两河、牛街、龙海等地在笋山权属、采摘界限、资源争夺方面所引发的矛盾纠纷治理取得了显著成效，各类涉笋山纠纷同比下降47.8%，调处率达99.5%。

　　党建引领，筑牢笋山治理“桥头堡”

　　组织嵌入，构建“前沿指挥部”。彝良县委政法委牵头，林草、国有林场、乡镇街道主要领导分兵挂帅，派出所全体民警进村委（社区）班子，在采笋季前做好“战时”状态，确保笋山纠纷各项工作部署能够一竿子插到底。

　　激发活力，锻造党员先锋队。推动“三级联调、三所联动”的调解方式，将社区警务责任区与基层治理深度融合，在笋山争议地带设立党员先锋队，并由派出所党员民警牵头，整合当地乡贤、退休老干部中的党员力量，负责前沿巡逻值守、信息收集和先期处理，今年以来由党员参与的笋山纠纷调解共115件，调解成功113件，调解成功率98.3%。

　　落实包保责任，变被动为主动。实行“党员民警包保责任制”针对重点人员、重点户，指定党员民警进行“一对一”包保联系、通过走访、教育疏导，变被动管控为主动引导，从源头上减少矛盾，各重点乡镇参与包保党员共计128名。创新机制，提升治理效能。建立“党建+情报”的预警机制，依托村级党组织同时利用农村党员人熟、地熟、情况熟的特点构建“预警信息网”建立信息直报点，确保纠纷苗头第一时间发现、第一时间上报、第一时间介入，自“党建+情报”预警机制启动以来，初期预警36次，就地化解35次，化解率达97.2%。

　　机制引领，构建矛盾化解“综合体”

　　“三级研判”畅渠道。一级研判中心（林草局、党委政府）依托卫星遥感、航拍等技术，宏观监测笋山资源分布与变化，提供权威的林地权属、界限数据支持，从源头上厘清争议根源。二级研判中心（镇综治中心）组织平安法治办和司法所干部、派出所民警、律师事务所挂联律师定期针对苗头隐患进行综合分析与风险评估，制定镇级纠纷化解预案。三级研判中心（村治保委员会）第一时间发现、上报纠纷动态，进行先期稳控实现“发现在早、预警在先、处置在小”。

　　“三所联动”快处置。镇党委政府落实主责，县公安局、司法局督促指导，司法所、派出所、律师事务所“三所联动”，依托二级研判中心（镇综治中心）开展人员疏导稳控、政策法制宣讲、诉求协调解决、现场法律服务等相关工作，提醒笋民运用法律手段维护自身合法权益，同时由专职律师对群众提出的法律问题进行解答，今年以来三所联动共计预防笋山纠纷86件，解答相关法律咨询190余人次。

　　“三室联调”促满意。村警务室、人民调解室、法律服务室建立现场“解纷联调室”开展“三室联调”，镇党委政府主要领导、县林草局、县自然资源局、挂联律师，现场化解矛盾、现场解决诉求，特别是对竹笋采摘、交易中易发的边界不清、买卖纠纷等问题进行集中解决，今年以来共计化解各类涉笋纠纷340件，同比下降45.6%。

　　打击引领，紧握维护秩序“硬拳头”

　　快侦快办，强震慑。对涉笋山类案件坚持“零容忍”态度，特别是针对故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为坚持快速受理、快速调查、快速取证、快速处理，今年以来快侦快办各类涉笋案件共计76件。

　　突出重点，准发力。将小草坝、两河、龙海、牛街等历年发生纠纷较多的区域列为重点区域，特别针对3至5月、9至10月两个重要采笋时段，采用 “派出所+司法所+义警+治保力量”的模式，增强巡逻警力，全面提高管事率、见警率，投入巡查警力900余人，巡查180余次。

　　快速反应，减风险。全面构建快速反应机制，提高处置效率，实现接受指令快、组织速度快、处置速度快，确保将纠纷控制在萌芽状态，防止风险面扩大。

　　宣传引领，织密源头预防“意识网”

　　宣传阵地前移。在笋山入口、交通要道、临时收购点等人员密集场所，通过悬挂宣传横幅、张贴通告、设立固定宣传点以及利用巡逻车、村广播、微信群的方式对相关法律法规和典型案例进行宣传，今年以来以各种方式开展宣传26场，涉及群众1300余人。

　　内容精准投放。宣传内容紧扣实际，重点宣传《治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《森林法》《土地承包法》中关于笋山活动的相关条款，明确告知打架斗殴、毁坏财物、越界采笋等行为的法律后果。同时加强对村级综治中心进行宣传，引导群众能够通过法律来解决各类笋山纠纷问题。

　　典型案例警示。选取近几年发生的因采挖山笋纠纷引发的殴打案件、故意伤害案件、毁林案件进行以案释法，制作通俗易懂的宣传资料或短视频，用身边事教育身边人，直观展示违法犯罪带来的惨痛教训，增强群众的法律意识和敬畏之心。（余光 夏举江）