原标题：江苏镇江经开区：司法资源下沉 做实定分止争

本报记者何雨潇 本报通讯员 吴菲菲

江苏省镇江经济技术开发区古称“宜”地，经过3000多年的历史积淀，形成了裕民、循章、创新、合作等优秀“宜”文化元素。镇江经济开发区人民法院丁卯人民法庭将“宜”文化元素积极融入定分止争工作，践行新时代“枫桥经验”，全面推动司法资源下沉、解纷关口前移，因地制宜、因势制宜、因人制宜“抓前端、治未病”，助力构建源头预防、前端化解、综合施策的基层治理模式。

丁卯法庭法官赴镇江国家大学科技园巡回审理一起竞业限制纠纷案件。吴菲菲 摄

丁卯法庭邀请镇江市京口区人大代表陈玲凤（左一）参与调解一起损害赔偿纠纷。陈雅洁 摄

丁卯法庭联合镇江经开区市场监管局走进汽车4S店开展普法宣传。吴菲菲 摄

因地制宜，探索“最优解”

“这样的处理结果我挺满意的，今天回去我就撤回投诉信息！”2024年5月22日，“镇江经开区汽车消费维权多元化调解中心”工作站内，李某与某4S店签下调解协议后，他紧皱的眉头终于舒展开来。

原来，李某曾在这家4S店购买了一辆汽车。“没想到车子天窗会漏水，车里的一些电子设备和座椅脚垫都被水泡了，所以我希望店家给我更换新的车内设施。”但4S店拒绝了他的要求，李某对此十分气愤，在网上向镇江经开区市场监督管理局提交了投诉信息。

接到市场监管局的协助请求后，丁卯法庭立即安排法官助理卢娓娓和人民调解员凌秀菊一同前往“镇江经开区汽车消费维权多元化调解中心”工作站协调化解矛盾。

设身处地换位思考，深入分析争议焦点，积极开展释法说理……经过法官助理与调解员的努力，李某与4S店就更换设备、撤回投诉等具体事项达成一致意见，双方握手言和，矛盾得以圆满化解。

怒气冲冲地走进来、心平气和地走出去——这样的场景，在“镇江经开区汽车消费维权多元化调解中心”工作站并不少见。

丁卯板块作为镇江市区唯一的汽车4S店集聚区，辖区内共有50余家品牌销售店、300余家二手车经销商，汽车销售量占镇江市区销售总量的80%以上。“成立工作站，是要将矛盾端口前移，健全完善矛盾纠纷多元调处机制，既让消费者维权走上‘快’车道，又积极从源头上化解、预防行业性问题，营造健康公平有序的汽车消费市场环境。”丁卯法庭庭长曹涌介绍道。

整合经营者、行政部门、司法部门、人民调解员、行业专家和人大代表等多方力量，为消费者提供咨询、宣传、调解等方面服务——在“镇江经开区汽车消费维权多元化调解中心”工作站，握手言和的暖心场景正是丁卯法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。

自2024年4月成立至今，工作站已邀请8名专家入驻，参与调解案件38件，有效提升了调解工作的专业性，避免了纠纷升级。丁卯法庭新收涉汽车消费纠纷案件数量明显下降，市场监管局受理的相关投诉同比下降22.92%，成效显著。

因势制宜，融入大格局

“现在开庭！”伴随清脆的法槌声，一起竞业限制纠纷案件在镇江国家大学科技园启动巡回审理。

“人才竞争日趋激烈，越来越多的企业采用约定竞业限制条款的方式防范人员流动带来的商业秘密泄露风险。”该案承办法官潘昀茜说，“我们选在镇江国家大学科技园开展巡回审判，为的是充分发挥巡回审判‘审理一案、治理一片’的作用，让案例‘活’起来。”

这是丁卯法庭化解涉企纠纷、服务企业发展的一个缩影。丁卯法庭辖区内有国家级大学科技园及吾悦广场、亚太五金城等大型消费市场，是科创产业集聚地，也是产权式商铺、汽贸市场的集聚区。

针对辖区纠纷特点及爆发式增长的态势，丁卯法庭探索建立“市场﹢调解﹢司法确认”机制，开展源头治理、多元治理和规则治理，形成“企业—网格—法院”纠纷预防体系，联合丁卯派出所、丁卯街道司法所共同成立辖区“六大市场”诉调对接工作室，从源头排查订立合同、融资担保、违法经营等领域风险点。

“为进一步优化法治化营商环境，助力企业经营和地区经济发展行稳致远，我们还全面梳理了近年来‘六大市场’产权式商铺纠纷案件审理情况，针对类案常见法律问题，提出多方预防化解纠纷、维护市场秩序的相关建议和对策，对外发布《产权式商铺纠纷案件审判白皮书》。”镇江经开区法院审判委员会专职委员蒋平说。

翻开白皮书，一个个数据、一张张表格、一页页翔实的文字说明映入眼帘。白皮书附件部分还针对房屋买卖合同争议、产权式商铺回购协议争议、产权式商铺的返还争议等涉“六大市场”产权式商铺纠纷案件常见法律问题一一进行了风险提示，不断夯实该地区法治化营商环境基石。

因人制宜，传递暖温度

家事案件不仅要遵循法理，也要考虑到各方的情感诉求并积极予以回应。为更好开展家事纠纷化解工作，丁卯法庭将第二法庭改造为家宜调解室。暖色调的装潢、圆桌式的审判台、柔软的座椅、墙上暖心的标语，都充分体现着司法柔性与人文关怀，营造出了有温度的调解氛围。

王某与江某经法院判决离婚，约定大儿子由母亲江某抚养，小儿子由父亲王某抚养。孩子的外公曾为两个孩子各自购置了一套房屋，后被开发商回购，回购款分别打入了两个孩子的账户，其中小儿子账户内收到回购款60余万元。2023年11月，王某以小儿子法定代理人的身份提起诉讼，称江某未经小儿子同意，也未通知王某，擅自转出了账户内的35万元，要求江某偿还。

经过走访调查，潘昀茜了解到，江某虽将小儿子的钱款转到了自己名下，但并未做出其他损害小儿子财产权益的行为。但考虑到王某作为与小儿子共同生活的监护人的心理、情感，法官并没有对该案一判了之，而是将双方请至家宜调解室，围坐一圈，仔细释明与未成年人财产保护相关的法律规定，引导双方换位思考，努力缓和双方的对立情绪，并从最有利于未成年人的原则出发，提出了设立共同监管账户的调解方案，获得了双方的认可。

除了与当事人同向而行，调解工作也需要和其他职能部门共同努力。

“你的心情我非常理解，但事已至此，咱们应该想办法解决问题，不能以此为由欠缴物业费啊。”在一起物业服务合同纠纷的调解现场，全国人大代表魏巧语气温和地对当事人说。

在另一起因房屋漏水引发的损害赔偿纠纷中，镇江市京口区人大代表陈玲凤也受丁卯法庭邀请，参与到调解工作中。

“漏水起皮的地方，铲除破损部位补腻子刷漆即可；樟木衣柜泡水后，下方三个抽屉抽拉不畅是因为木材膨胀，可以找老师傅开槽修复；地板现状尚可，但是含水率较高，存在起皮破损的风险，同时，因为材料是复合板，是老式工程板尺寸，无法修复，只能进行整体更换……”陈玲凤是装饰装修行业的专业人士，调解过程中，陈玲凤积极给出专业意见并耐心解释，让双方当事人逐渐信服。

“都已经中午12点半了，法官和人大代表还在给我们调解，真是太感谢你们了！”纠纷圆满化解后，当事人感激地说。

“法庭前面有‘人民’二字，我们就是为人民服务的。”曹涌说，“丁卯法庭将继续践行新时代‘枫桥经验’，深化拓展因地制宜、因势制宜、因人制宜的矛盾纠纷化解路径，推动司法服务更加精准对接基层治理需求，努力为辖区经济社会高质量发展营造更优的法治环境。”（何雨潇,吴菲菲）