原标题：楚雄州：助力刑释人员顺利回归社会

刑满释放人员出监后面临的首要问题就是生活和生存问题，如果在这个过渡期生活和就业方面的种种困难和不适应无法解决，就有极大可能导致重新违法犯罪。记者从楚雄州司法局获悉，近年来，楚雄州不断强化刑释人员安置帮教工作，通过一系列行之有效的安置帮教工作措施，帮助刑释人员顺利度过从“大墙里”走向社会的适应期，最大限度减少重新违法犯罪。楚雄州5年内刑释人员重新违法犯罪率均控制在0.3%以内，为平安楚雄建设奠定了良好基础。

强化组织机构建设 形成综合治理局面

“一直以来，刑满释放人员的安置帮教都是以司法局为主开展工作，但安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决刑释人员的宅基地、住房、家庭等问题。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。”

楚雄州司法局副局长段兴邦告诉记者，为推动安置帮教工作形成多管齐下、综合治理的局面，楚雄州强化安置帮教工作组织机构建设，各级党委政府成立安置帮教工作领导小组，明确负责科室职能职责和具体工作人员。

另一方面，该局指导协调各职能部门、企事业单位结合自身实际，安排专人负责刑释人员安置帮教工作，与此同时，基层司法所确定专人负责刑释人员安置帮教工作。村（社区）按照一个刑释人员一个帮教小组的要求，落实由派出所民警、司法所工作人员、村（社区、居委会）和村民小组干部、家庭成员组成的四位一体帮教小组。

以元谋县为例，元谋县于2008年10月就成立了以县委常委、县委政法委书记为组长，人大常委会副主任、副县长、县委政法委副书记和司法局局长为副组长的安置帮教工作领导小组，领导小组成员由县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、财政、税务、工商、劳动与社会保障、妇联、团委等职能部门领导组成，在县司法局下设办公室，司法局局长兼任办公室主任处理日常事务。

同时，明确各成员单位的工作职责，全县10个乡（镇）也相继成立党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，开展了安置帮教志愿者队伍建设，把热心社区安置帮教工作的离退休党员、干部等，组织成安置帮教志愿者队伍78支374人，形成了县、乡（镇）、村（社区）三级网络，为抓好安置帮教工作奠定了坚实的组织保障。

坚持重点排查 及时救助生活困难刑释人员

服刑人员在刑满释放后能否被社会、家庭接纳，是否有就业机会，生活上能否得到保障是其最关心的问题，也是决定他们能否顺利回归社会的关键因素。为帮助刑释人员顺利度过困难期，楚雄州各县（市）司法局坚持重点排查，及时救助生活困难刑释人员。

一方面，各县（市）司法局每年对刑释人员进行一次全面排查，摸清基本情况，将有重新违法犯罪倾向的刑释人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。

另一方面，楚雄州对困难帮教对象及时进行救助。牟定县司法局借助脱贫攻坚有利政策，帮助辖区内无家可归的安置帮教对象解决住房建设；元谋县司法局通过各方协调，帮助辖区内刑释人员落实公租房和低保等，切实解决好安置帮教对象的吃住困难问题。

重要节日期间，各乡（镇）、村（社区）对帮教对象和生活困难的刑释人员家访帮教，开展送温暖活动，对有特殊困难的刑释人员协调发放救济大米、被子、食用油等生活必需品。

拓宽安置渠道 解决生活就业难题

“各县市司法局应加强安置帮教基地建设，依托过渡性安置基地，用于安置‘三假’‘三无’等在生活、就业等方面有特殊困难的刑释人员，发挥其教育、培训、救助、食宿等功能作用，增强重点安置帮教对象接收安置能力。”在楚雄州司法局去年印发的《楚雄州刑满释放人员安置帮教工作管理办法（试行）》中，明确提出要发挥过渡性安置帮教基地的作用。

采访中，记者了解到，楚雄州目前共有两个过渡性安置帮教基地，一个是政府投入为主建设的过渡性安置帮教基地，在牟定县；一个是企业认证为安置帮教基地的，在大姚县。

牟定县社区矫正和安置帮教示范基地是牟定县司法局有效整合闲置资产，投资60万元于2015年建设的。“多年来，利用这一平台，牟定县司法局有效解决牟定县社区矫正对象及刑释人员的劳动、培训、过渡性安置和帮教、矫正、集中监管等问题，减少了重新犯罪情况，促进顺利回归社会。”牟定县司法局局长刘兆知说。

位于大姚县金碧工业园区的安置帮教基地，则依托大姚县天润生物科技开发有限公司的现有资源，按照“公司+基地+特殊人群”模式进行花卉苗木种植运营。大姚县司法局与天润公司签订《大姚县社区矫正和刑释人员帮教基地协议书》，按照协议，企业每年提供不少于30人的工作岗位，安排社区矫正对象和刑释安置帮教人员就业，并签订用工合同。

段兴邦告诉记者，在充分发挥安置帮教基地作用的同时，楚雄州还通过各种安置渠道努力拓宽安置面，切实解决刑释人员的生活就业问题。如引导、扶持刑释人员自谋职业，对从事个体经营的刑释人员，按下岗待业职工享受税收优惠政策；帮助回原籍务农的刑释人员落实责任田；对无家可归的刑释人员，协调相关部门给予落实公租房。（郑玉明）