原标题：漾濞县绝对贫困人口全部“清零”

6月12日，记者从大理州举办的“决胜全面建成小康社会”系列新闻发布会第一场——大理市、漾濞县专场新闻发布会上了解到，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康进程中，漾濞县坚持顶层设计与基层探索相结合的思路，全面推进乡村振兴“11259”示范工程，探索出以光明村为代表的乡村振兴“五五模式”，光明村已成为全州乡村振兴的试点，也为漾濞全面实施乡村振兴提供可借鉴可复制的经验。

漾濞县地处大理州中部、点苍山之西，全县辖4镇5乡65个村委会和1个社区，2019年末总人口10.6万人，其中农业人口9万余人。境内世居着彝、汉、白、回等13个民族，其中少数民族占总人口的69%，彝族占总人口的49.8%。是云南省73个国家扶贫开发工作重点县之一，是“滇西边境片区”、大理州黑潓江连片特困地区扶贫综合开发实施重点区域之一。截止2019年底，经过9轮扶贫对象动态管理，全县锁定建档立卡贫困户4137户16232人。

自脱贫攻坚战打响以来，漾濞县始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，下足“绣花功夫”，集中力量攻坚，万众一心克难，2018年底全县 2个贫困乡24个贫困村全部脱贫出列，综合贫困发生率从2014年的20.90%降至1.07%；2019年在顺利实现脱贫摘帽目标的同时，全县实现绝对贫困人口全部“清零”，脱贫攻坚取得决定性胜利。

扣准“三粒纽扣”，解决好“扶持谁”。坚持把“精准识别”作为首要前提，扣准扣紧精准扶贫“三粒纽扣”。精细划分贫困对象，2015年将最初识别的3431户12081人建档立卡户精细分为深度贫困户（A类）1019户3479人和一般贫困户（B类）2412户8602人。精确锁定贫困对象，在动态管理工作中总结提炼出“2233”工作法，即：明确“为动态管理提供依据、切实提高群众满意度”两个目的，把握“数据收集务必精准、沟通方式务必有效”两个关键，搞好“评定会、拟定会、议定会”三个评议，确定“群众收入、初步名单、最终名单”三项内容。通过推广运用“2233”工作法，开展建档立卡回头看、扶贫对象动态管理、贫困对象动态调整等多轮动态管理工作，精确锁定建档立卡贫困户4137户16232人。精准分类因户施策，扎实开展“户户清”专项行动，做实做细贫困对象“六清”工作，通过全面梳理专项行动“三类”清单，切实扣好精准扶贫的第三粒“扣子”，做到干部“户户清”“村村明”。

落实“五级同抓”，解决好“谁来扶”。认真抓实党政“一把手”负责制，落实“五级书记”同抓扶贫。以上率下认领责任，严格执行“双组长”负责制，实行“战区指挥工作机制”，将9个乡镇划分为9个“战区”，由县委常委、县人大主任、县政协主席任挂钩乡镇的党委第一书记、“战区”指挥长，40名县处级领导挂钩24个贫困村和22个非贫困村，形成县处级领导挂钩乡（镇）或深度贫困村，县级部门包村、干部职工帮户的扶贫责任体系，实现贫困帮扶全覆盖。严格考核倒逼责任，构建“目标任务、责任主体、监督考核”的“三角”工作推进机制，将工作明确到人、责任压实到人，最终考核结果与个人的年终绩效考核及“政治生命”挂钩。强化管理压实责任，建立管理、测评、召回等多项驻村扶贫工作队员管理制度，将村“两委”主要负责人、乡镇挂村领导及联络员纳入驻村扶贫工作队进行管理，切实压实一线工作责任。

补齐“四大短板”，解决好“扶什么”。按照“缺什么、补什么”的原则，聚焦“两不愁、三保障”目标，全力补齐脱贫攻坚短板。突出补齐“三保障”短板，累计投入1.94亿元，全面完成9951户农村C、D级危房改造、5500户抗震加固和10519户住房质量巩固提升，14个易地扶贫搬迁安置点425户1584人全部入住，实现全县农村住房无危房；累计投入3.5亿元，新建加固校舍9.7万平方米，新建运动场5.5万平方米，整体搬迁学校3所，改扩建学校62所，对建档立卡贫困户子女创新实行“心理疏导员、学习辅导员，免除学费、住宿费，补助生活费、交通费”的“两员一免一补”政策，建立“双线十长、八包、一帮”的控辍保学联保联控责任制，全县义务教育阶段适龄青少年零辍学，2017年，漾濞县被评估认定为“全国义务教育发展基本均衡县”；完成10所乡镇卫生院和65个村卫生室标准化建设，配备乡村医生154名，严格落实城乡居民医疗保险、大病保险、民政救助、财政兜底“四重保障”措施，努力让困难群众“看得起病、方便看病”。奋力补齐农村路网短板，累计投入资金5.1亿元，大力实施农村公路“943”工程和30户以上自然村公路建设项目，实现通乡、通村硬化道路100%覆盖，自然村（组）道路硬化率提高至46.86%，贫困山区群众“出行难”问题得到有效解决。全力补齐水电信息短板，累计投入资金5.3亿元，完善水利设施，解决了15032户55200人的饮水安全问题；累计投入资金1.2亿元，加大电网建设，实现全县65个行政村、648个村民小组100%通达标动力电；累计投入资金1.7亿元，加大信息化建设力度，实现全县65个行政村、学校、卫生室网络宽带全覆盖。努力补齐利益联结短板，依托优势资源并结合精准扶贫需要，构建“4+N”产业发展模式，围绕“核桃系列产品加工业、中药材种植加工业、特色生态旅游业、电子商务服务业”四个重点产业，积极整合涉农资金，并竭尽所能加大县级财力投入，连续四年每年投入县级产业帮扶资金1200余万元，采取“党支部+公司（合作社、协会）+基地+农户”等模式，确保每户“一长两短”三个产业，实现产业扶贫和利益联结建档立卡贫困户全覆盖，确保所有贫困户稳定增收。全力发展壮大村级集体经济，全县65个行政村村级集体经济收入均达3万元以上。

强化“五大保障”，解决好“怎么扶”。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“六个精准”，主攻“五个一批”，坚持“挂图持卡”作战和“靶向工作法”，举全县之力坚决打赢打好脱贫攻坚战。强化思想保障，把脱贫攻坚作为弥补短板、消化矛盾、实现同步小康的战略举措，促进脱贫与发展同频共振，突出以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，明确一切工作围绕脱贫攻坚，一切工作必须服从和服务于脱贫攻坚。强化资源保障，明确涉及“三农”的项目、资金、政策都必须围绕脱贫攻坚，建立“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的资金统筹整合使用机制。2014年以来，将筹集、整合的各类资金31.89亿元全部投向脱贫攻坚主战场。强化力量保障，扎实有效做好中国冶金地质总局、上海浦东新区对口帮扶和省民宗委挂钩帮扶漾濞工作，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”的大扶贫工作格局。强化组织保障，建立健全县委、政府主要领导牵头抓总、总体调度，分管领导统一安排、直接调度，扶贫开发攻坚指挥部系统谋划、具体推动，行业扶贫部门抓政策落实，乡镇、村组和驻村扶贫工作队具体实施的组织体系，全力确保脱贫攻坚各项工作高位推动、精准落实。

在决战脱贫攻坚、决胜全面小康进程中，漾濞县坚持以精准扶贫精准脱贫基本方略为根本遵循，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，解决了过去许多想解决而没有解决的问题，干成了过去许多想干而没有干成的事情，特别是在抓好脱贫攻坚工作的同时，先谋先动，压茬高位推进乡村振兴，坚持顶层设计与基层探索相结合的思路，全面推进乡村振兴“11259”示范工程，探索出以光明村为代表的乡村振兴“五五模式”，光明村已成为全州乡村振兴的试点，也为漾濞全面实施乡村振兴提供可借鉴可复制的经验。（周惠琼 通讯员 杨延华）