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担当作为 不辱使命
——解读2019年宜良县人民检察院“四大”检察内涵
发布时间:2020年03月13日 15:06:10  来源: 云南网-云南法制报

  原标题:担当作为 不辱使命——解读2019年宜良县人民检察院“四大”检察内涵

召开2019年党风廉政建设暨反腐败工作会议

  省、市、县三级人大代表视察组实地调研公益诉讼工作后给予肯定,行政非诉执行监督案件被评为全省优秀案件,机关第一、二党支部被评为“五星级”党支部……

  2019年,在宜良县委和昆明市人民检察院的坚强领导下,宜良县人民检察院深入贯彻上级精神,认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求,按照“落实、稳进、提升”的总基调,紧紧围绕县委发展大局,以司法办案为中心,以履行各项检察职能为抓手,凝心聚力、担当作为,不辱使命、忠诚履职,抒写着基层院“检察供给、检察保障、检察担当、检察铁军”的“四大内涵”,扎实推进“四大检察”全面协调充分发展,为“宜检”品牌注入强劲动力。

  顾大局

  为宜良发展提供优质“检察供给”

昆明市人民检察院党组书记、检察长李晓红检查指导工作

  “为宜良县高质量发展提供优质‘检察供给’”是根植于宜良县人民检察院全体干警内心的工作目标。该院扎实履行好政治性极强的检察职责,确保党的领导贯穿检察工作各环节、全过程。

  该院积极融入县域经济社会发展总体布局,坚持把检察工作放在全县发展大局中去谋划和推进,充分发挥职能,精准提供服务,找准检察机关的切入点和着力点,为打好“三大攻坚战”、服务生态立县、优化营商环境等战略提供了坚实的法治保障。

  这一年,在服务保障打好“三大攻坚战”中,为防范化解重大风险,该院认真落实最高人民检察院3号检察建议,重点惩治非法吸收公众存款、网络传销等涉众型经济犯罪,为经济社会健康可持续发展提供有力保障。

  同时,该院充分利用“两微一端”等媒介,发布《昆明市防范非法集资宣传片之P2P网络借贷》等宣传视频及典型案例,提高公众防范金融风险的意识。

组织干警到乡镇宣传扫黑除恶

  为助力精准脱贫,该院加大对侵害农村产权、侵犯农民利益和村干部犯罪的打击力度,起诉非法占用农用地犯罪19人,起诉挪用资金、非国家工作人员受贿、贪污等犯罪5人,确保平安扶贫、廉洁扶贫。

  该院依法严厉打击盗伐滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源类刑事犯罪,批准逮捕10人,提起公诉32人;探索开展司法救助助力脱贫攻坚,向10名因案致贫、因案返贫的刑事被害人家庭发放救助金27万元。

  为保障重大污染防治工作,该院督促补植复绿35亩,督促关停污染企业12家;督促整改东山片区、小江公路沿线、云南红豪公司等扬尘污染,南盘江黑羊村段11家养殖场水污染,大薛营社区云南煜昌矿山公司等土地污染,有力保障宜良县打好蓝天、碧水、净土保卫战。

  该院积极参与优化营商环境建设,加强对民营经济的保护力度,为营造宜良“亲商、爱商、敬商”的良好营商环境提供司法保障。坚持打击与平等保护并重,加强对侵害民营企业利益犯罪活动的打击力度,批准逮捕非法经营等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人28人;对6件涉民营企业犯罪案件,依法审慎采取强制措施,开展羁押必要性审查提出变更强制措施建议2件2人。

  该院邀请民营企业家和经营者代表参加“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动,专题听取保护民营企业的意见和建议;积极参与宜良“工业企业服务月”活动,检察长对口服务3家民营企业,帮助其查找生产、经营过程中可能存在的法律风险,收集需要解决的问题,为推动全县营商环境不断提升提供了优质的“检察供给”。

  担使命

  为和谐稳定提供扎实“检察保障”

  “矢志不渝守初心,坚定不移担使命”是宜良县人民检察院的工作宣言,彰显了其“为宜良和谐稳定提供‘检察保障’”的信心和决心。该院认真落实刑事案件“捕诉合一”改革,积极推进扫黑除恶专项斗争、依法严厉打击各类刑事犯罪、积极推进社会治安综合治理等工作,用实际行动为宜良和谐稳定提供扎实的“检察保障”。

  这一年,该院对办理的涉黑涉恶案件全部提前介入,把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓,组建专业化办案组专办涉黑涉恶案件,加强与法院、公安机关等单位的协作配合,依法高效办理黑恶势力犯罪案件,批准逮捕犯罪嫌疑人81人,受理审查起诉53人。

  该院不断扩大“打财断血”战果,监督公安机关查封、扣押、冻结各类涉案资产2亿余元,斩断黑恶势力经济根基;扎实开展“大排查大起底”专项行动,对2013年以来办理的涉黑恶案件开展排查,向县纪委监委移送涉黑涉恶及腐败问题、“保护伞”线索97条;对查办的6个团伙持续开展深挖彻查,发现可能存在的“保护伞”线索12条、涉恶线索3条,分别移送相关部门处理。

  该院依法严厉打击各类刑事犯罪,努力营造安全稳定的社会环境,不断提升群众安全感,共批准逮捕各类刑事犯罪439人,提起公诉618人;其中,严惩故意杀人、故意伤害等严重影响群众安全感的犯罪,批准逮捕99人,提起公诉77人;对邪教组织犯罪保持高压态势,批准逮捕18人,提起公诉3人;成功办理省公安厅查处的“7·06”跨境开设赌场案,该案涉案金额5400万元。

  该院贯彻落实国家监察法和新修订的刑事诉讼法,建立职务犯罪决定逮捕、审查起诉与监察委员会调查取证的衔接机制,持续发挥检察机关在反腐败斗争中的重要作用,受理监察委员会移送审查起诉的案件8人;配合县委组织部对27名村组干部开展任职资格联审,将有违法犯罪记录的17人清除出队伍,净化基层组织队伍。

  该院主动融入共建共治共享的社会治理大格局,以办案为抓手,做好检察环节社会治理工作。该院全面贯彻宽严相济的刑事司法政策,对犯罪情节轻微、主观恶性较小、社会危害性不大的案件,不批准逮捕33人,不起诉10人;同时细化措施,与法院会签《关于开展认罪认罚从宽制度审判工作实施细则》,提高认罪认罚从宽制度适用率,通过认罪认罚从宽制度办理案件343件,适用率达82.9%,法院采纳率约98.9%,推动社会矛盾化解、社会关系修复。

  该院认真贯彻群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度,办理群众来信26件,接待来访群众96批;认真落实“三个规定”,严格落实过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度,保护检察官独立办案,抵御不良干预,为推进国家治理体系和治理能力现代化创造良好环境。

  该院推动“法治进校园”工作制度化,全面落实领导干部兼任法治副校长制度,15名中层以上干部兼任部分中小学校法治副校长,深入宜良县21所中小学开展预防校园欺凌、预防性侵害主题宣讲,共计9000余名师生接受教育。

  值得一提的是,为回应群众对未成年人保护工作的关注,该院切实把落实最高检“1号检察建议”做实做好。   

  在取得党委政府大力支持后,该院党组推动成立宜良县未成年人司法保护联席会议制度,整合法院、公安、教育、民政等11家成员单位参与其中,形成办案专业化与保护社会化的有机结合。

  期间,该院践行“双赢多赢共赢”理念,通过与县司法局、县教体局、县普法办合作,整合全县法治副校长力量,参与到预防在校未成年人性侵害法治宣讲工作中,将“1号检察建议”相关举措融入到法治副校长工作职责中,形成检察机关开发法治产品、法治副校长推介法治产品、学校师生使用法治产品的工作新格局,全面把“1号检察建议”落到实处。2019年,宜良县未发生一起在校未成年人性侵案件。

  展作为

  为促进公平正义强化“检察担当”

  “努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义”是宜良县人民检察院深入践行“检察担当”的价值追求。敢于监督、善于监督,聚焦主责主业,是该院为促进宜良的公平正义强化“检察担当”的具体体现。

  这一年,该院全面加强刑事检察监督,通过在宜良县公安局和昆明市公安局阳宗海风景名胜区分局设立派驻检察官办公室,加强侦查活动监督,延伸监督触角,促进执法规范化,共监督立案4件、监督撤案1件、纠正漏捕3人、纠正漏诉7人,纠正侦查活动违法32件次,提前介入重大疑难刑事案件19件。

  在审判活动监督方面,该院严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,促进司法规范化,共纠正审判活动违法1件,提出抗诉6件,已改判4件。

  同时,该院加强刑事执行监督,严格落实高检院关于对监狱实行巡回检察试点工作的相关要求,开展常规巡回检察、交叉巡回检察等10次,审查提请减刑、假释、暂予监外执行案件1398件,依法纠正提请不当案件115件;开展羁押必要性审查27人,建议变更强制措施13人;加强社区矫正监督,纠正61件暂予监外执行违规案件。

  该院着力提升民事检察监督工作,充分发挥民事检察职能,找准民事检察与服务大局、保障民生的契合点、着力点,逐步实现民事检察与服务大局、保障民生的深度融合,依法保障经济社会持续健康发展,实现虚假诉讼监督常态化,共办理各类民事监督案68件。

  该院依托与县纪委、监委建立的行政行为监督协作机制,形成对行政执法行为的监督合力,持续做实行政检察监督,坚持以行政诉讼监督为基石,以化解行政争议为“牛鼻子”,以非诉执行监督为延伸,受理行政执法监督案件29件,对行政机关不当履职发出检察建议29件,收到整改回复27件。办理的“昆明市国土资源局阳宗海风景名胜区分局对云南千秋农业建设投资开发公司行政处罚执行监督案”于2019年8月被省检察院评为“行政非诉执行监督优质案件”。

  该院大力推动检察公益诉讼,积极主动向县委、人大汇报公益诉讼工作,紧紧依靠领导机关的重视与支持破解难题、推动工作,将群众关心的环境、生态等民生问题作为监督重点,对办理的公益诉讼案件及时开展“回头看”,抓好各个环节的落实。严格贯彻落实县委、县政府《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的意见》及县人大常委会《关于扎实推进县人民检察院全面开展公益诉讼的决议》,审查民事公益诉讼线索2件、行政公益诉讼案件线索72件,对31件行政公益诉讼案件发出诉前检察建议,收到整改回复27件。

  该院办理的汤池街道32家煤炭堆场公益诉讼案件,解决了长达40年的历史遗留问题,从根本上改善了汤池片区空气质量和摆衣河入阳宗海水源污染。该案在2019年两会期间,被多家媒体作为“全国十大整改典型案件”进行报道。2019年,省人大常委会视察组、昆明市人大常委会视察组、县人大常委会调研组,分别组织省市县三级人大代表,实地调研该院公益诉讼工作,并给予高度评价。

  重自强

  为检察事业锻造“检察铁军”

  “坚持严管就是厚爱,着力锻造‘四个铁一般’检察队伍”是宜良县人民检察院队伍建设的思想指引和目标遵循。该院把思想政治建设摆在首位,把政治建设与业务建设深度相融合,通过加强思想政治建设,充分发挥领导班子示范带头作用,带动整个党员干部队伍建设,增强队伍凝聚力、创造力、战斗力。

  这一年,该院不断强化党的政治建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把初心、使命贯穿执法办案、司法改革全过程、各环节,以永远在路上的定力和韧劲始终抓好落实;严格落实党风廉政建设“两个责任”,坚持严管就是厚爱,层层传导压力,充分运用“四种形态”,支持派驻纪检组开展执纪监督问责。

  该院认真开展“政法队伍突出问题集中整治”专项活动,组织开展对检察系统违纪违法案件的警示教育,全面深入开展肃清周永康、白恩培、秦光荣等违纪违法人员流毒影响清查工作,确保清理余毒不留死角。

  该院严格落实“三同步”工作制度,严格落实意识形态责任制工作,认真履行网络意识形态安全监督管理责任,及时掌握、反馈、处理涉检舆情。该院干警政治意识进一步增强,纪律作风进一步严肃,队伍形象进一步提振。2019年,该院机关第一、二党支部被昆明市委组织部评为“五星级”党支部。

  该院扎实推进司法体制改革,坚持领导干部“入额必办案”制度,通过案件管理部门每月办理案件情况通报,全年17名员额检察官办理各类案件8727件,其中中层以上入额领导干部直接办案8000件,占比91.67%,在攻坚克难、规范办案方面发挥出引领示范作用。

  该院树立以多办案、办好案为导向的考评机制,检察官绩效奖金与办理案件数量、质量直接挂钩,切实把司法检察改革成果落实好、巩固好、发展好。

  该院扎实推进人员分类管理、内设机构改革、“捕诉合一”办案机制改革等工作,顺利完成内设机构改革及员额调配的改革任务,搭建起以入额院领导、部门负责人等为主办检察官的职务犯罪办案组、扫黑除恶办案组等专业化办案团队,提升办案专业化水平。

  该院健全完善内外监督体系,强化对检察权运行的监督制约,对案件实行案件质量、流程双监管,其中开展流程监控505件,开展案件质量评查80件。在2019年昆明市人民检察院评查的该院52件案件中,6件案件被评为优质案件,占评查案件的11.54%,46件案件被评为合格案件,没有瑕疵或不合格案件。

  同时,该院主动接受人大代表法律监督、政协民主监督及社会各界的监督,主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参加案件听证会、观摩评议公诉出庭等活动;邀请劳动者代表、学校师生家长代表30余人参加“检察开放日”活动,“零距离”感受检察工作,确保检察权依法规范行使,进一步提升检察公信力。

宜良县人民检察院荣立集体三等功

  回顾成绩激荡人心,风正扬帆再起航。

  2020年,宜良县人民检察院踏上新征程,持续新奋斗。努力拼搏的全体“宜检人”,将以“建设‘学习型’检察院、争当‘放心型’检察官、履行好政治性极强的检察职责”为目标,以“只争朝夕、不负韶华”的拼搏精神和求极致的专业精神,努力把各项检察工作做深做实,用创造一流检察业绩,锻造一支党放心、群众满意的检察队伍,回应群众对宜良检察的新期待。(记者 王建萍 石金滟 通讯员 陈明东)

责任编辑:李欧
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