“宜良县检察院的公益诉讼工作牢牢把握公益核心，突出生态环境和资源保护领域重点，办理了一批人民群众关心、社会媒体关注的重大案件，取得了较好的法律效果和社会效果。”近日，宜良县第十七届人大常委会第十三次会议听取了宜良县检察院《关于全面开展关于公益诉讼工作的实施意见的议案》，各位委员对宜良县检察院开展公益诉讼工作给予了充分肯定。

　　审议后该议案获全票通过，并作出了《关于扎实推进县人民检察院全面开展公益诉讼的决议》。决议明确了“对行政单位未按要求办理县检察院提出的监督意见的，县检察院可以移送县人大常委会依法监督，县人大常委会将依法对行政单位采取询问、质询等措施，对行政单位负责人进行约谈，符合罢免条件的依法进行罢免。”决议将公益诉讼中对相关职能部门及其负责人正确、全面、依法履职的监督作为一项“刚性措施”，有效增强了人大对检察机关法律监督的可操作，有力保障公益诉讼裁判的执行和落实。据了解，这在全省属首创。

　　2015年7月，全国人大授权检察机关开展公益诉讼试点。宜良县检察院作为试点的基层检察院之一，严格按照全国人大的授权决定、最高检发布的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》和省院的《关于推进检察机关提起公益诉讼试点工作的实施方案》的要求，积极稳妥推进试点工作。试点期间，共办理行政公益诉讼案件21件，其中20件均在诉前妥善解决问题。 

　　2017年7月1日，新修订的民事诉讼法和行政诉讼法开始实施，公益诉讼制度正式施行。截至目前，该院办理公益诉讼案件25件。其中，成功办理了汤池片区32家煤炭堆场造成生态环境污染案件，取得了良好的社会效果和法律效果，得到了当地老百姓的赞扬。2018年，该院在履行职责中发现，汤池街道办事处32个煤炭堆场有的位于摆依河河道100米范围内，无证照经营。部分燃煤灰露天堆积；装卸燃煤未按环保要求采取有效措施防止扬尘污染；进出场区燃煤堆场的运输车辆抛洒的燃煤和燃煤灰经车辆碾压呈粉末状，造成动力扬尘，进一步加剧了扬尘污染以及水资源污染，有的煤炭堆场还非法占用农用地，这严重造成了汤池街道办事处煤炭堆场周围环境、大气和水资源遭受污染。然而昆明阳宗海风景名胜区管理委员会环境和水资源保护局、昆明阳宗海风景名胜区管理委员会工商分局、汤池街道办事处、昆明阳宗海风景名胜区管理委员会国土资源分局未依法履行监督、管理职责，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。随后，宜良县检察院以行政公益诉讼案件向上述职能部门和汤池街道办事处发出检察建议书。建议相关单位根据情况分别对32家煤炭堆场或依法取缔、或按环保要求整改和依法查处。

　　昆明阳宗海风景名胜区管委会党委政府高度重视，及时制定了整改方案，明确各职能部门职责开展整改工作，目前大部分经营户已按要求整改完毕，已进入耕地恢复环节，其余6家堆场尚在整改中。汤池片区的扬尘污染得到有效遏制。

　　“检察院帮我们解决了一个大问题呀！我们又能喝上干净水，呼吸上新鲜空气了……”当地老百姓对检察院的监督赞口不绝。

　　公益诉讼试点期间，在省院环境资源检察处主持下，在宜良县检察院召开了昆明铁路运输中级法院、昆明市检察院《关于检察机关提起行政公益诉讼相关问题的座谈会》，就办理昆明市检察院提起行政公益诉讼案件适用法律相关问题进行了研讨，并达成共识，形成了会议纪要。为检察机关试点开展公益诉讼提供了宝贵的探索性经验。

　　宜良县检察院为加强公益诉讼的组织领导，成立了检察长为组长的公益诉讼工作领导小组，分管副检察长入额到公益诉讼办案组带头办案，制定了院内各部门间的线索移送办法，并与涉生态环境保护、国有资产管理等的环保、国土、林业等部门建立了外部衔接机制，努力做到办案与建章立制有机结合。近年来，该院民行部门办理的虚假诉讼案件被最高检评为优秀案件并通报表彰、员额检察官被省院评为公益诉讼办案能手、市院记三等功，部门检察人员多人次业绩考核评为优秀。

　　今后，宜良县检察院将自觉接受人大监督，充分发挥检察机关在公益保护中的特殊定位和职能作用，坚持保护公益与促进经济发展并重、加强法律监督与促进依法行政并重、加大办案力度与确保办案质量并重，不断创新监督方法，切实提高监督质效，当好公共利益的“守护者”。 

   来源： 云南省人民检察院