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开创“枫桥经验”大理模式
发布时间:2018年08月01日 11:03:00  来源: 云南法制报
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  人民调解参与信访问题化解工作是新时期人民调解工作的创新和发展,也是坚持发展“枫桥经验”的新实践。

  退休干部“退位不退为”,“变身”人民调解员发挥余热再“上岗”;“金花人民调解室”白族调解员温婉细腻有作为,在家长里短中倾注司法“柔情”效果好;“女子调解队”串门子、拉家常,积极活跃在基层一线,为民解忧促和谐……

  在人民调解参与信访问题化解工作中,大理州司法局主动适应社会发展新常态,着力创新工作理念和方式方法,强化队伍建设,扎实开展矛盾纠纷排查化解,努力推动“枫桥经验”本地化,为平安大理、法治大理建设作出积极贡献。

  细化任务形成合力担当作为

  全省人民调解参与信访问题化解工作电视电话会议结束后,大理州司法局、大理州信访局召开会议,明确要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决对标对表,不折不扣抓好落实。在积极争取大理州委、州政府支持的基础上,大理州人民调解参与信访问题化解工作领导小组及办公室及时成立。

  此外,按照省司法厅、省信访局《关于印发<云南省人民调解参与信访问题化解工作3年行动方案>的通知》要求,大理州在深入调研和充分征求意见、建议的基础上,制定出台了《大理州人民调解参与信访问题化解工作3年行动方案》,明确了目标任务、推进措施、时间表和路线图,确保人民调解参与信访问题化解工作有序推进、有效落实。

  在此基础上,大理州司法局严督实导抓落实,层层传导压力,压实工作责任。7月中下旬,大理州司法局党委专职副书记和分管副局长带队,相关科室负责人组成两个督察组,到大理州12个县市进行督察。

  督察组要求各县市司法局要以坚持和发展“枫桥经验”为着力点,以“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动为抓手,全面整合律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、人民调解员等专业力量,积极协同配合信访部门参与信访问题化解工作,实现人民调解与信访工作有效衔接,推动信访问题在更大程度、更广范围、更多渠道调解化解。

  聚焦重点密切配合有序推进

  在人民调解参与信访问题化解工作推进过程中,大理州司法行政部门主动作为,加强与信访部门的协调配合,确保工作有序推进。

  《大理州人民调解参与信访问题化解工作3年行动方案》要求,大理州要通过3年努力,确保适合人民调解的信访案件实现第一年有变化,信访总量下降;第二年有成效,信访形势好转;第三年有大改观,信访矛盾纠纷明显减少。

  按照这一工作目标,大理州12县市司法局主动加强与信访局对接,结合本地实际制定工作方案。目前,大理、祥云、永平、云龙、洱源、鹤庆、剑川已出台本县市实施方案,其余几个县的方案正在上报审批中。

  通过互通信息,整合各方资源,大理州明确由州、县市两级信访局提供场所,设立人民调解参与信访问题化解工作室,共同协商解决好人员配置、场地设备等问题,搭建高效运行的联动机制。人民调解参与信访问题化解工作室的业务工作由领导小组办公室负责,日常管理工作由信访局负责。

  7月中旬,“大理州人民调解参与信访问题化解工作领导小组办公室”“大理州人民调解参与信访问题化解工作室”分别在大理州司法局和州信访局挂牌成立。大理州司法局还在大理州范围内遴选了一批政治素质好、业务能力强、热心参与纠纷化解工作的律师、公证员、司法鉴定人员、法律服务工作者及退休人员,充实配备到“人民调解参与信访问题化解工作室”,为化解各类矛盾纠纷提供有力支撑,确保人民调解参与信访问题化解取得实效。同时,该局还积极争取了一名公益性岗位人员负责办公室日常工作,确保机构完善、人员到位,工作有序推进。

  特色鲜明化解纠纷力促和谐

  大理州紧紧围绕以人民调解为核心的行动要求,拓展调解范围,健全组织网络,把源头治理作为做好矛盾纠纷化解的重要切入点和着力点,既抓排查,更抓化解,切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,构建新时代人民调解工作新格局。

  剑川县甸南镇朱柳村两委班子依托村人民调解委员会,利用老干部在群众中有威信、有能力的特点,积极探索退休干部担任调解员制度,在退休老党员、老干部、妇女代表中组建朱柳村人民调解委员会老干老协民事纠纷调解组,及时有效地化解矛盾纠纷。

  大理市喜洲镇设立了“金花人民调解室”,调解员均为白族女性,她们利用自身温婉细腻、善解人意的特点,重点调解婚姻家庭、邻里之间的矛盾纠纷,成效显著。

  弥渡县苴力镇苴力小村充分发挥女性调解员贴近群众的优势,组建了“女子调解队”,通过串门子、拉家常等方式排查化解矛盾纠纷,使矛盾纠纷在小组内就得到及时调处和有效化解。

  弥渡县设立大调解工作协调中心,配备专职人员,统一协调信访矛盾纠纷的排查化解工作。对重要信访积案,县级党政领导包案化解,明确包案领导和责任单位,层层传导压力,为信访积案的有效化解奠定坚实基础。

  2018年6月以来,大理州各级人民调解组织共调解信访纠纷365件,调解成功319件,调解成功率达87.4%。

  近段时间,集中授课、交流研讨、案例评析、实训演练等活动正在大理州各县市司法局如火如荼地开展,重点是组织法律政策、职业道德、专业知识和调解技巧等方面的培训。8月中下旬,大理州司法局还将组织大理州人民调解工作培训,进一步夯实人民调解工作基础和发展根基。

  记者 刀一波

责任编辑:赵黎浩
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