街道办事处身处城市管理的基层一线,其治理能力也是社会综合治理能力的重要体现。位于广东省深圳市龙岗区的宝龙街道,一年半前成立了街道办事处。

　　面对历史欠账较多、矛盾错综复杂的局面,该街道办自2016年12月挂牌以来,坚持以法治建设为主线,在构建三级调解组织网络的基础上,创新推出“阳光调解”一站式快速调解平台,巧妙运用到综治维稳一线的方方面面,有力推动社会基层矛盾的化解。

　　“脏乱谷”变身“和谐谷”

　　今年6月5日,走进宝龙街道宝龙社区振业峦山谷小区,记者注意到,小区内路面整洁、绿树成荫,生活垃圾分类投放设施摆放有序,居民在小区内散步、歇息、闲聊,很安逸。

　　宝龙街道党工委副书记、维稳综治办主任冯文辉告诉记者:“一年前我刚来宝龙街道办工作时,就听说振业峦山谷是出了名的‘脏乱谷’,居民投诉很多,经过整治,现在这里的环境和治安已经很好了。”

　　“社区矛盾多样且复杂,又很琐碎,稍不注意就有可能酿成大问题。像商铺播放广告影响居民休息、广场舞噪音扰民、偷盗抢案件高发等,都是振业峦山谷小区居民多次投诉的问题。”冯文辉说,刚到街道办工作时,他曾多次在下班后一个人到振业峦山谷小区摸底,随处可见居民随手乱扔的垃圾、地上的小广告,小区内密集的广场舞阵营每天进行到很晚才结束。

　　摸清情况后,冯文辉马上召集街道维稳综治办、信访办、派出所、市监所、执法队、社区等多部门召开协调会,并责成小区物业针对现存问题进行整改。针对商铺播放广告影响周边居民休息问题,他们暂扣了3个门店摆放的高音喇叭,并对店铺扰民行为进行劝导；针对广场舞噪音扰民问题,他们主动约谈组织者,劝其在跳舞时降低伴奏音量,不影响他人休息；对于小区满地散落小广告的现象,街道执法队抽调人员加强对路段的巡查力度。

　　经过一段时间的整治,现如今社区环境大变样,振业峦山谷小区被居民幸福地称为和谐谷、美丽谷。记者从宝龙派出所了解到,今年以来,宝龙街道辖区刑事治安警情同比下降44.3%,其中盗窃警情下降49.3%、诈骗警情下降45.5%,重大群体性事件零发生。

　　三级调解护航企业

　　居民生活幸福与否,考量因素除了安居,还有乐业。

　　宝龙街道的前身为宝龙科技城,是深圳第二大高新产业聚集区。宝龙街道有工业企业2518家,其中规模化以上工业企业218家,国家高新技术企业87家,超亿元企业70家,有13家是上市企业。

　　“工厂企业多,劳资纠纷就多。”宝龙街道维稳综治办常务副主任梁志坚告诉记者,街道办大胆探索,搭建起企业—社区—街道三级调解网络,在7个社区设立集“社区劳动人事争议调解室”“心理咨询室”“法律援助咨询室”为一体的特色劳动争议调解室,同时在每个社区创建4家典型企业劳动争议调解委员会,建成劳动争议调解组织55个,拥有63名专职调解员和355名兼职调解员,覆盖辖区2000余家企业。与此同时,街道办还建立劳资纠纷预警、劳动争议多元调解和以案定补三大机制,并引入第三方调解等,通过当事人到调解中心现场申请调解和工作人员定期排查发现纠纷点等工作形式,切实解决劳资纠纷。

　　据介绍,该街道劳动监察调解预警系统,按照“黑、红、黄、绿”牌对企业劳资纠纷隐患实行分类监控。通过监察人员日常巡查的数据录入,动态掌握辖区内100人以上企业每月用工和工资发放情况,在发现劳资纠纷隐患苗头后,第一时间上报并立即介入调解,将劳资纠纷解决在萌芽状态。

　　今年5月10日,街道办接到同乐社区工作站反映,辖区内某知名家具企业拟将工厂搬迁至惠州,但员工问题尚未妥善解决,导致约90名工人在厂区内聚集,要求厂方给予说法。街道马上赶赴现场了解情况。

　　经了解,该公司此次搬迁涉及员工154人,其中部分员工不愿意随迁至惠州工厂,要求解除劳动合同并给予经济补偿。该事件涉及人数多,情况复杂,协调过程中,员工情绪很不稳定,企业方也不配合。

　　怎么办?宝龙街道马上组织各相关部门人员到现场及第三方调解律师跟踪调解,对员工的诉求一一分析,并向企业代表普法与引导。最终,通过调解,除了有12人愿意随迁至惠州工厂外,其余人员均签订了解除劳动合同协议,并拿到合理的补偿金。

　　今年以来,截至5月底,该街道接到调解案件1100宗,成功调解1051宗,其中街道调解585宗、社区调解278宗,企业调解247宗。截至目前,宝龙街道已成功化解深圳某文化有限公司非法办学等维稳事件。该街道劳动争议调解中心也成为深圳唯一一家获评“全国首批乡镇劳动争议调解示范单位”称号的政府调解组织。

　　有良好的社会治安和法治环境护航,宝龙街道仅今年第一季度,就实现规模以上工业总产值182.9亿元,同比增长28.6%,增速居龙岗区首位。

　　阳光调解快速高效

　　外来务工人员黄某由派遣公司输送到某企业上班,离职后被派遣公司以未履行完劳动合同为由克扣部分工资。黄某认为自己完全按照劳动合同约定工作,今年5月17日,他来到宝龙街道综治中心窗口申请调解,希望能追回工资。黄某填写完调解申请表,由工作人员输入“阳光调解”系统,并联系派遣公司了解具体情况。

　　当天下午,工作人员将双方约到街道进行面对面调解。经调解,派遣公司将少发的工资支付给了黄某,并由“阳光调解”系统生成调解协议,双方签字、盖章,达成和解。拿到工资的黄某表示没想到这么快能拿到工资,连连向街道调解人员道谢。

　　在宝龙街道综治中心大厅,设置了劳动仲裁、第三方调解、司法、信访等6个窗口,用于接受当事人咨询和投诉,并及时进行调解和法律援助。街道劳动管理办王芳告诉记者,当事人有纠纷,在这里可以得到快速调解。

　　记者注意到,在大厅门口,放置着一个介绍“阳光调解”APP的易拉宝。王芳介绍,2017年9月,宝龙街道按照“互联网+调解”思路,建立了“阳光调解”一站式快速调解平台,当事人只需在网上申请或在综治中心提交申请,便能获得专业调解员免费、可靠的调解服务。据统计,“阳光调解”系统自上线以来,已有1600多人注册登记,咨询人数超1000人。今年1月至5月,通过“阳光调解”平台调解的劳动争议案件186宗,涉案人数413人,结案金额651.96万余元,调解结案率100%。

　　“最显著的特点就是快。10分钟内可填写完申请资料,1小时内回复并核实立案,3天内组织调解。”王芳告诉记者,“阳光调解”是宝龙街道办成立以来的最大亮点,所有的调解工作都在阳光下运行。平台拥有100多人的专业劳动争议调解员队伍,所有调解员均实行统一培训,统一考核,统一管理,自觉接受社会大众的监督。该系统受理调解申请时,双方当事人可自愿选择调解员,调解员接到系统派单后与当事人沟通,即可选择由街道提供的调解室或当事人双方约定的调解场所进行调解。此外,系统还具备网络调解室功能,纠纷双方可足不出户享受网上调解服务,真正做到快捷高效。（游春亮 惠珍珍 陈奇）