说起“朝阳群众”“西城大妈”,大家并不陌生,在海南省澄迈县,也有一类人,他们多是当地的治安积极分子,收集社情民意、调解民间纠纷、协助警方破案,样样在行,被称为“澄迈群众”。

　　 “党的十九大报告指出,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。”在澄迈县委副书记、政法委书记唐守兵看来,全县组建覆盖镇村的212支2570人群防群治队伍参与平安建设,是新时期推进社会治理现代化的生动实践。

　　 近日,《法制日报》记者来到澄迈县各镇、村进行实地走访,揭秘“澄迈群众”是如何炼成的。

　　 “护村队”春节上岗保祥和

　　 2月21日下午,正值大年初六,王某通过电话预定福山咖啡风情镇936咖啡屋晚上的包房,因春节期间客人较多,客人需在当天21时前到达,超时未到视作自动退订。

　　 21时半许,王某到达936咖啡屋,被936咖啡屋店主告知其因超时未到预定包房已转让其他客人消费,王某遂与店家发生口角,咖啡屋店主报了警。

　　 “小王呀,你自己也要反思一下是不是自己的过错。这大过年的,吵架多堵心……”不久,福山派出所带领驻点风情镇卡点执勤护村队员一同到现场。在护村队员的耐心劝导下,王某逐渐认识到了自己的错误,表示以后一定会守时,双方矛盾成功化解。

　　 这是春节期间,澄迈县组织群防群治队伍开展平安巡逻工作的一个缩影。

　　 “为做好春节、元宵节期间的维稳和治安管理,我们整合全县警力资源和群防群治力量,统一编队、统一指挥,警民联合,共同开展巡逻防控工作。”澄迈县委常委、公安局局长潘秋光说,全县被划分五个片区,各镇抽调、组织群防群治力量配合公安机关做好巡逻防控,确保全县人民群众过上安定祥和的新春佳节。

　　 在永发镇,春节期间,每天都有两名镇领导及9名应急队员值班,并实行24小时巡逻,各村居委会有5名以上的村级联防队员在村委会待命,成为当地群众心目中的“保护神”。

　　 在文儒镇,假期7天共出动联防队员70人次,排查KTV、茶店、旅馆等场所40多家次,护村队配合派出所查处1家涉赌场所,还成功劝阻10起不规范燃放烟花爆竹的行为。

　　 “大过年的,晚上出来看见有警车、联防队员巡逻,心里踏实多了。”文儒镇居民小符告诉记者。

　　 据潘秋光介绍,春节期间,群防群治队伍主要配合公安部门、地方党委政府防范防控酗酒滋事等引起的治安案件、防范娱乐场所新型毒品贩吸毒违法犯罪活动、巡查打击各类赌博摊点、防范不安全燃放烟花爆竹引起的火灾事故和爆炸事故等,有效维护辖区社会稳定。

　　 据统计,全县镇、村两级群防队伍,共有6790人次参与节日常态化巡逻及协助公安机关开展治安巡控工作。2月15日至21日,全县共接处警92起,同比下降14.20%,其中4天无刑事案件警情。

　　 “身边人”都是平安志愿者

　　 “我们现在都把看守山茶树搭建的棚拆了,不用看守也没有人偷了。”加乐镇北统村委会镜坡南村村民王花,指着自家300多株的山茶树园难掩喜悦。

　　 在王花的记忆中,以前不仅要搭棚、晚上在里面睡觉守着,还得养几条狗看着山茶树,就怕那些吸毒的人来偷盗山茶籽。

　　 以前山茶籽还没有熟透,就会被偷盗很多,村民怕损失太大,总是会提前收割山茶籽,事实上越老的山茶籽榨出来的山茶油越香。所以,近两年治安好转后,山茶油比前几年要香很多。

　　 北统村委会书记陈名栋认为,这主要归功于村联防队员的努力。海南禁毒三年大会战开始后,该村委会在镇综治办、派出所等单位的协调下,成立了联防队,除了每周例行巡逻外,还会根据节假日情况增加巡逻次数。经过派出所民警培训,联防队员掌握了一些制服不法分子的技能,有效震慑和预防了吸毒人员偷盗、流窜作案等违法犯罪行为。

　　 “平安海南建设是个大课题,要发挥两方面的作用:一方面是政法队伍的作用；另一方面是人民群众的作用,让身边人教育身边人……”2017年5月26日,海南省委书记刘赐贵在省委政法委机关调研时说。同年6月21日,省委常委、政法委书记肖杰到澄迈县调研时说,警力有限、民力无穷,要充分发挥群防群治队伍作用,推进基层平安建设。

　　 针对当前普遍存在警力不足的问题,澄迈县认真落实肖杰同志关于政法队伍与社会力量有机结合的要求,积极探索治安防控新路子,在不增加人员编制的情况下,统筹谋划组建镇村两级群防群治队伍,配合公安机关开展常态化巡逻防控,提升全县治安防控水平。

　　 早在2015年,澄迈县将新增综治工作经费按辖区人均1元标准直接划拨到镇级财政,用于支持基层综治和群防群治队伍建设。到了2017年,澄迈县委政法委专门下发了《澄迈县关于加强群防群治队伍建设的实施意见》,并于7月12日在永发镇召开群防群治队伍建设现场会,要求各镇充分调动群众参与平安建设的积极性,加强群防群治队伍建设。

　　 据统计,2017年,全县已组建16支镇级、196支村级共计212支2570人的群防群治队伍,实现镇、村覆盖率两个100%。

　　 据澄迈县委政法委常务副书记王宁介绍,自成立以来,群防群治队伍在社会面巡逻防控、应急处突、禁毒三年大会战、矛盾纠纷排查调处、治安重点地区排查、突出治安问题整治等方面都发挥了重大作用,有力促进了澄迈辖区社会治安综合治理向纵深发展。

　　 “2017年7月以来,全县抢劫案件发案率同比下降50%,抢夺案件发案率同比下降75%,盗窃案件发案率同比下降45%,群众安全感大幅上升。”在唐守兵看来,各镇村群防群治力量发挥了至关重要的作用。

　　 2017年6月21日,肖杰来到澄迈县瑞溪镇罗浮村调研群防群治队伍建设情况,并对罗浮村联防队伍在维护社会稳定、保障村民安居乐业所发挥的重要作用给予充分肯定。同年9月22日,肖杰批示要求省综治办深入了解,及时总结推广。

　　 共建共治共享平安家园

　　 2017年9月15日早上,台风“杜苏芮”还未停歇,大丰镇联防队便像往常一样开展日常巡逻。

　　 当天9时半左右,大丰派出所接到群众报警电话称,群茂队至儒扬村路上发现一走失小孩,迅速通知附近巡逻的联防队员。5分钟后,安丰社区联防队总队长徐华任带领联防队员便出现在小孩身边。

　　 “经了解,小孩是外来务工人员子女,我们立刻将小孩照片发到微信工作群,通知全体联防队员拿着相片到周边外来务工人员工棚进行排查。”徐华任告诉《法制日报》记者。到了10时左右,顺利找到了孩子的母亲。

　　 据介绍,2017年以来,大丰镇建有13支联防队131人。联防队组建以来,除常态开展巡逻外,协助大丰派出所寻找到1起走失儿童案件、控制1起精神病患者病发闹事案件、协助派出所迅速结案两起吸毒案件。社区联防队还参与矛盾纠纷调处,参与禁毒宣传等。

　　 “有道是‘众人拾柴火焰高’,像大丰镇一样,金江镇、老城镇、桥头镇等都将群防群治队伍建设作为推进平安建设的重要举措。”唐守兵说。他们还专门制定关于加强群防群治队伍建设的实施意见,明确了指导思想、工作目标、工作力量、活动方式等。

　　 同时,全县各职能部门加大对群防群治队伍的扶持力度,探索建立了“以奖代补”“购买保险”等奖励机制,推行“党建+综治”等工作模式,将群防群治队伍培训列入年度培训计划,加强装备建设,发动、引导和鼓励广大人民群众和社会力量加入到群防群治队伍中,成为澄迈社会治安整治的信息员、矛盾纠纷的调解员、法治教育的宣传员、社会秩序的劝导员,助力打造新时代“平安澄迈”升级版。