万亩生态农业观光园是我市实施城市生态化、农业规模化战略的重点项目之一。“万亩”意味着土地规模之大，涉及农户之众。那么，地从哪里来，人往哪里去？这是实现农业规模化需要解决的两大问题。

　　在万亩生态农业观光园建设过程中，隆阳区金鸡乡借土地确权解决土地流转问题，以转变政府服务方式解决失地农民就业问题，既解决了地与人的问题，又找到了发展方向。

　　万亩生态农业观光园涉及隆阳区的河图、金鸡两个乡镇，共需要流转土地13000亩，其中，金鸡乡需流转6500亩，涉及3400多户农户，那么大一片土地需要从一家一户的农民手里流转过来，对本身就存在多年土地遗留问题的金鸡而言是一项难上加难的工作。

　　1998年二轮土地延包期间，部分金鸡村民以土地调整不公为由，抢种一轮土地面积。这一情况，在金鸡村尤为突出：53户农户无田耕种，35户农户丧失部分承包土地。由此引发出矛盾冲突事件时有发生、干群关系紧张等一系列问题。土地问题成为了金鸡乡的一道伤疤，不敢轻易去摸、去碰。

　　2016年9月，金鸡乡被纳入到万亩农业生态观光园和万亩东山公园规划范围，意味着金鸡坝区土地绝大部分将被流转出来用于项目建设。此次土地流转涉及金鸡社区（原金鸡村）1371户2200亩土地，更为棘手的是700余户1172亩土地涉及抢种问题。

　　要解决土地流转问题得先解决土地确权问题。借土地流转工作金鸡乡开始着手解决土地确权问题。经过反复讨论和斟酌，在一次次的确定和推翻之后，金鸡乡土地流转方案终于敲定。在方案实施过程中，整个土地流转工作就是一项矛盾调解工程，历史陈年旧账、农户土地矛盾纠纷等被一一翻了出来，本着不偏不倚、公平公正的原则，乡党委政府深入一家一户开展调查，对每一块存的地块进行踏勘、登记，认真梳理存在问题，找准根结，反复做群众工作，最终对有争议的土地进行了确权，土地流转工作得以顺利推进。仅仅20天，金鸡社区就完成了1371户2200亩土地的实测和农户签约工作，签约率达到99.2%。至此，困扰金鸡多年的土地问题终于得以妥善解决。目前，全乡共实现规模土地流转9775.8 亩，其中万亩生态观光农业园流转土地6523.7亩，万亩东山构树产业园流转土地2040亩。

　　土地的问题解决了，那么这3400户不种地的农户，靠什么吃饭？“生产方式的转变带来了农民身份的转变，政府的职能也要随之转变。现在，我们的工作主要就是服务好农民。”金鸡乡副乡长万长青说道。

　　金鸡乡党委政府提出，要借万亩生态农业观光园建设这股东风，在“万亩”之内为建好“菜篮子”“花篮子”“果篮子”助力，“万亩”之外，通过建设美丽的小村子，唱好文化、旅游戏。要做好这些工作，就需要建立一个组织来承接这些功能，于是公共服务合作社应运而生。目前，黄毛村和金鸡社区已经成立公共服务合作社，育德村公共服务合作社正在申报当中。

　　公共服务合作社的一大功能是借助这个平台，按照年龄段、就业意愿和企业用工需求，有序地组织土地流转后无地可种的农民开展劳动力输出。如今通过公共服务合作社，除到外地打工的农民外，金鸡乡许多农民已进入万亩生态农业观光园各项目区、东山万亩森林公园、现代农业科技示范园等从事菜、花、果的种植以及育苗、种树等工作，实现了劳动力就地转移，并完成了从职业农民到产业工人的身份转变。其次，由合作社牵头，吸纳部分劳动力，从事村庄保洁、维护公共环境卫生，开展公共事务管理和服务等工作，既为农村剩余劳动力提供了就业岗位，又为建设美丽小村子发展旅游业打下了基础。

　　而让金鸡乡党委政府想得更远的是，如何借公共服务合作社这个组织，把拥有七张非遗文化名片，拥有发展文化旅游产业独特优势的这一手“好牌”打好。

　　下一步，金鸡乡将通过公共服务合作社承接起对文化旅游产业项目的管理服务职能，对公共活动场所、服务设施、商铺、停车场进行管理运营。并引导和规范更多的农民参与到文化旅游产业中来，通过开办农家乐、商店、食馆，以及从事土陶、口袋豆腐等金鸡特色旅游产品的生产加工等，拓宽农民就业渠道。从而形成以产业促就业，以就业兴产业的良好局面。

　　借问题解决问题，以变化谋求发展。如今，解决了地与人问题的金鸡乡轻装上阵，迈开步子，甩开膀子，向着农业规模化发展的方向迈进。

　　记者感言

　　市委书记赵德光在《论方法》一文中指出，所有的方法论都是建立在干的基础上。从金鸡乡的实践来看，借问题解决问题，以变化谋求发展归根到底是工作方法的问题。在农业规模化的大形势下，面对多年的历史遗留问题，金鸡乡绕不开、也跳不过，只有解放思想，迎难而上，主动去干。事实证明，只要有担当的勇气、扎实的作风，科学的方法，敢干、巧干、实干、苦干，总会找到破解问题的方法，继而打开工作的新局面。